2024湖南公務員申論高分例文解析<8·15>
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融合發(fā)展，重塑城鄉(xiāng)關系
黨的十八大以來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“進度條”在加速。無論農民收入水平還是農村城鎮(zhèn)化水平，都有明顯提高，鄉(xiāng)村正積蓄著變革的偉力。黨的十九大提出“城鄉(xiāng)融合”的新方向，更為鄉(xiāng)村振興的“質變”吹響了有力號角。
第一段：開篇點題。十九大為鄉(xiāng)村振興提供了新方向——城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城鄉(xiāng)融合，絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起，關鍵在于，如何實現(xiàn)要素的雙向流動。當那些曾經讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進入農村發(fā)展進程，鄉(xiāng)村振興就不會是一件難事。在江蘇，去昆山朱浜村游玩的人，總會為那里的轉型升級叫好。多年前，那里還滿是磚瓦窯；改造后，古窯變成了有咖啡館、文創(chuàng)市集、鄉(xiāng)村書屋的公共文化空間。水鄉(xiāng)風貌仍在，但發(fā)展的基因變了，文化、人才、商業(yè)、創(chuàng)意，借千年水道進入，匯聚起新的發(fā)展動能。
第二段：開門見山提出觀點，指出城鄉(xiāng)融合的關鍵在于實現(xiàn)要素的雙向流動。通過江蘇昆山朱浜村的案例進行闡述。
從傳統(tǒng)水鄉(xiāng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再到今天拓展出文創(chuàng)空間，朱浜村發(fā)展的前半程，展現(xiàn)了一條中國鄉(xiāng)村發(fā)展的艱難之路；但其后半程，也見證了一條可行的轉身之路。去年，江蘇在全國率先啟動特色田園鄉(xiāng)村建設，全面推進城鄉(xiāng)融合。這是對江蘇改革開放以來以工補農、以工帶農一體化發(fā)展經驗的再提升，與中央提出的城鄉(xiāng)“全面融合”要求高度一致。在3萬個村莊中找試點，請設計師團隊深入鄉(xiāng)村開展田野調查，讓要素回流鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村提升內生活力，這條“回鄉(xiāng)之路”體現(xiàn)著城市的回饋，回應著時代的呼聲。當這樣的村落星散開來，“明日的田園鄉(xiāng)村”就不再是夢。
第三段：分論點1──要素流動的內涵。以江蘇為例，分析了要素流動的內涵。
也許有人會反駁，蘇南水鄉(xiāng)能夠迅速發(fā)展起來，離不開“天生麗質”。其實，發(fā)展或因條件差異存在先后，但促進城鄉(xiāng)間要素均衡流動、破除阻礙要素流動的體制機制障礙是共通的。農村精英不回鄉(xiāng)、城市資源不下鄉(xiāng)，一直是農村發(fā)展的難題。人從哪里來？怎么留得下？錢從哪里來？如何用在刀刃上？回答好這些問題，鄉(xiāng)村振興之路就走通了大半。比如，今天城鄉(xiāng)發(fā)展最大的落差在公共基礎設施上，公共財政不妨多投向社會資本不愿投或覆蓋不到的角落；從資金來源上看，也可嘗試改變，把城鎮(zhèn)化過程中土地出讓收益的蛋糕多切一些給農民、多留一些在農村。
第四段：分論點2──實現(xiàn)要素流動，必須破除體制機制的障礙。通過列舉鄉(xiāng)村振興所面臨的問題，指出城鄉(xiāng)要素均衡流動，破除阻礙要素流動的體制機制障礙是共通的。
城鄉(xiāng)的二元發(fā)展曾經歷了很長的歷史周期，這也注定城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是眼前工程、應急工程，而是長期的歷史性任務。所以，對于各地的具體探索不妨多點耐心和包容。反過來說，經歷了城市化進程中的一系列城市病，我們有必要也有能力在鄉(xiāng)村振興進程中作出更具前瞻性的思考。江蘇推進特色田園鄉(xiāng)村建設，就非常注重鄉(xiāng)村的形神兼?zhèn)�。既要留住鄉(xiāng)村的“形”，全力恢復鄉(xiāng)村歷史質感、保護鄉(xiāng)村原有風貌，更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”，留住鄉(xiāng)村的非物質文化傳統(tǒng)。保護一座祠堂，保護一棵古木，不僅能讓鄉(xiāng)愁多一個寄托之所，也能因為自重而贏得更多尊重。
第五段：分論點3──實現(xiàn)要素流動，還需形神兼?zhèn)�。鄉(xiāng)村振興，不僅要留住鄉(xiāng)村的“形”，更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”。不僅能讓鄉(xiāng)愁多一個寄托之所，也能因為自重而贏得更多尊重。
鄉(xiāng)村振興，最終旨歸是“人”。農民如何真正成為鄉(xiāng)村振興的最大受益者？具體的規(guī)劃會給生產生活帶來怎樣的變化？是不是真正“融”好了？需要時刻注意和校驗。換句話說，絕不能用建設城市的思路來建設農村，用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農村，而應該因村制宜，像愛惜生命一樣愛惜鄉(xiāng)村的個性。而在積極發(fā)揮財政“四兩撥千斤”作用、鼓勵社會資本下鄉(xiāng)的同時，也要規(guī)范政府舉債融資行為，避免變相違規(guī)舉債，避免資本掏空鄉(xiāng)村。在實戰(zhàn)中琢磨出實招，在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚合力，城鄉(xiāng)的真正融合一定能實現(xiàn)。
第六段：總結全文。鄉(xiāng)村振興，要因村制宜，像愛惜生命一樣愛惜鄉(xiāng)村的個性。只有各方單位對方發(fā)力，凝聚合力，城鄉(xiāng)的真正融合就能實現(xiàn)。
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