綜合分析在申論考試當(dāng)中多有出現(xiàn)，基本每年都有，甚至有些試卷中一套試卷中會(huì)有兩個(gè)題目，可見(jiàn)考察頻率較高，且難度系數(shù)較大，今天，湖南公務(wù)員考試網(wǎng)小編就針對(duì)一道綜合分析題目的解析，帶大家一起了解一下綜合分析題目的答題流程和方法。

 

　　下面我們以一道題目為例進(jìn)行講解。

 

　　請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?duì)“恐鬧癥”的理解。

 

　　要求：

 

　　(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;

 

　　(2)觀點(diǎn)明確，條理清晰;

 

　　(3)不超過(guò)350字。

 

　　所有的申論小題型的答題方法都是審題——找點(diǎn)——加工——書寫，我們一步一步來(lái)進(jìn)行解答。

 

　　第一步：審題

 

　　1、通過(guò)審題干，作答對(duì)象是對(duì)“恐鬧癥”一個(gè)現(xiàn)象的理解，為綜合分析題型。因此，要按照提出觀點(diǎn)--分析觀點(diǎn)--總結(jié)觀點(diǎn)的邏輯進(jìn)行書寫。

 

　　2、明確作答范圍為“給定資料4”;

 

　　3、通過(guò)審要求，“緊扣資料，內(nèi)容全面”指的是要點(diǎn)要從材料里找，而且必須找全要點(diǎn)才能夠贏分，“觀點(diǎn)正確”指的是要有明確的觀點(diǎn);“條理清楚”要求做到總分總的結(jié)構(gòu)，最后不超過(guò)350字，控制好字?jǐn)?shù)。

 

　　第二步：找點(diǎn)

 

　　給定資料一共有11個(gè)自然段，【備注：中括號(hào)中為材料原文】

 

　　第一段：【4.個(gè)別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，甚至催生出專業(yè)的“鬧事團(tuán)隊(duì)”……時(shí)常有基層干部自嘲，說(shuō)他們患了“恐鬧癥”。然而，也有群眾表示，有些“鬧”是出于無(wú)奈，正規(guī)渠道走不通，不鬧問(wèn)題就得不到重視和解決。這個(gè)看似死結(jié)的難題，折射出當(dāng)下基層治理的軟肋�！�

 

　　分析：通過(guò)“折射出”這樣的詞匯能夠得到原因：正規(guī)渠道走不通，不鬧問(wèn)題就得不到重視和解決，折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。

 

　　第二三段：【一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，他們鎮(zhèn)上有一位婦女，十幾年前丈夫出車禍去世。因?qū)κ鹿守?zé)任認(rèn)定結(jié)果不滿，她一直上訪反映問(wèn)題。后來(lái)，有關(guān)部門修正了原來(lái)的處理結(jié)果，依法給予其賠償。至此，事情已得到解決，但她仍不斷到鎮(zhèn)政府鬧事，要求政府為其子安排工作。

 

　　“她經(jīng)常在鎮(zhèn)政府院子里連喊帶罵，有時(shí)還躺在地上打滾，影響很不好。不得已，我們只能為她兒子安排了一個(gè)公益性崗位。”這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，因?yàn)樯霞?jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層穩(wěn)定工作有硬性考核，一旦出現(xiàn)越級(jí)上訪就會(huì)被“一票否決”，他們這樣做“也屬無(wú)奈”�！�

 

　　分析：通過(guò)“因?yàn)?rdquo;這樣的詞匯，再次獲得原因：有些群眾純屬無(wú)理取鬧，基層干部迫于考核壓力，處理時(shí)違反原則、區(qū)別對(duì)待。

 

　　第四段：【個(gè)別群眾正是抓住了基層怕出事、怕事情鬧大的心理，將“鬧”作為爭(zhēng)取利益的工具。因鬧事可能嘗到甜頭，一些地方甚至出現(xiàn)了專業(yè)化的“鬧事團(tuán)隊(duì)”。據(jù)媒體報(bào)道，2017年，河南南陽(yáng)警方抓獲了一個(gè)專業(yè)“醫(yī)鬧團(tuán)伙”。該團(tuán)伙在南陽(yáng)多地主動(dòng)介入糾紛、暴力討債、充當(dāng)“醫(yī)鬧”，為攫取非法經(jīng)濟(jì)利益，甚至聚眾沖擊黨委政府，圍攻公安機(jī)關(guān)，毆打執(zhí)法人員�！�

 

　　分析：得到了具體解釋——基層怕出事、怕事情鬧大的心理，

 

　　第五-八段：【也有群眾反映，有時(shí)候鬧也是無(wú)奈之舉。少數(shù)基層干部不作為、慢作為、冷作為，漠視群眾利益，老百姓通過(guò)正常渠道反映的問(wèn)題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來(lái)引起重視。

 

　　G市某小區(qū)和另一片居民區(qū)交界處有一小塊空地，一段時(shí)間以來(lái)，經(jīng)常有人在空地上打陀螺，附近居民不堪其擾。“國(guó)家對(duì)居民住宅區(qū)噪音分貝數(shù)有明確規(guī)定，小區(qū)業(yè)主測(cè)得的噪音分貝數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。我們小區(qū)都是30多層的高層住宅，揮鞭聲特別刺耳，窗子都不敢開。”小區(qū)業(yè)主李宏說(shuō)。

 

　　李宏和一些業(yè)主不斷向區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)信箱及G市城管“百姓拍”APP、市民服務(wù)熱線投訴，城管部門的文字和電話回復(fù)均為：一是取締缺乏有效法律依據(jù)支撐;二是打陀螺者均為老年人，勸解時(shí)情緒激動(dòng)，擔(dān)心出現(xiàn)危險(xiǎn)。協(xié)商的結(jié)果是“晚上9點(diǎn)之前可以打”。

 

　　正規(guī)渠道投訴了3個(gè)多月都解決不了問(wèn)題，幾十名小區(qū)業(yè)主在2017年2月和打陀螺者發(fā)生了正面沖突，最終經(jīng)過(guò)派出所、居委會(huì)等出面協(xié)商，噪音擾民問(wèn)題才得到解決。“我們都是想通過(guò)正規(guī)渠道解決的，也嘗試了很久。但最終發(fā)現(xiàn)，鬧才能解決問(wèn)題。”李宏無(wú)奈表示�！�

 

　　分析：通過(guò)第五段的內(nèi)容可以獲得原因：確有少數(shù)基層干部漠視群眾利益，老百姓通過(guò)正常渠道反映的問(wèn)題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來(lái)引起重視。6-8段主要為一些案例，來(lái)論證原因，解釋說(shuō)明的作用。

 

　　第九段：【一些無(wú)理取鬧的非法行為被一再姑息縱容，提供了壞的示范效應(yīng)。華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授梅志罡說(shuō)，如今，國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度越來(lái)越健全，但過(guò)去一段時(shí)期形成的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的“流行病”尚未得到根本遏制。有的地方對(duì)穩(wěn)定工作實(shí)行“一票否決”，少數(shù)干部在面對(duì)棘手問(wèn)題時(shí)更傾向于“滅火”，助長(zhǎng)了遇事先鬧的歪風(fēng)�！�

 

　　分析：通過(guò)“助長(zhǎng)了”這樣的詞匯，可以看出原因：一些無(wú)理取鬧的非法行為被一再姑息縱容，提供了壞的示范效應(yīng)，助長(zhǎng)了遇事先鬧的歪風(fēng)。

 

　　第十，十一段：【國(guó)家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家說(shuō)，破解“不鬧沒(méi)人理睬，不鬧石沉大海;鬧就有領(lǐng)導(dǎo)重視，鬧就有額外收益”的社會(huì)治理困局，一方面，需要加大對(duì)不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)力度，疏通群眾問(wèn)題反映、處置渠道;另一方面，需要強(qiáng)化“依法處置”剛性約束。

 

　　“應(yīng)當(dāng)明晰各級(jí)政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，如遇因干部不作為而引發(fā)的群眾不滿，應(yīng)對(duì)涉事干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，但對(duì)訴求不合理不合法、違法違規(guī)鬧事者，則要敢于‘亮劍’，改善其違法成本，追究鬧事者的法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。”陜西延安一位有多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的干部建議。】

 

　　分析：通過(guò)“需要”“應(yīng)”這樣的詞匯可以得到的是對(duì)策：1、加大對(duì)不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)力度，疏通群眾問(wèn)題反映、處置渠道;強(qiáng)化依法處置。2、要明晰各級(jí)政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)鬧事者，改善其違法成本，要追究其法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。

 

　　第三步：加工

 

　　根據(jù)材料的內(nèi)容，解釋，分析，對(duì)策三個(gè)問(wèn)題都給出來(lái)了，所以只需要按照提出觀點(diǎn)-論證觀點(diǎn)-落實(shí)觀點(diǎn)這樣的順序進(jìn)行羅列就可以了。

 

　　解釋：基層怕出事、怕事情鬧大的心理，在面對(duì)棘手問(wèn)題時(shí)更傾向于“滅火”

 

　　分析：原因1：有些群眾純屬無(wú)理取鬧，基層干部迫于考核壓力，處理時(shí)違反原則、區(qū)別對(duì)待，以“暫時(shí)平復(fù)”作為處理問(wèn)題的目標(biāo)，從而對(duì)群眾產(chǎn)生了壞的示范效應(yīng),助長(zhǎng)了遇事先鬧的歪風(fēng)。原因2：確有少數(shù)基層干部漠視群眾利益，老百姓通過(guò)正常渠道反映的問(wèn)題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來(lái)引起重視,折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。

 

　　對(duì)策：1、加大對(duì)不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)力度，疏通群眾問(wèn)題反映、處置渠道;強(qiáng)化依法處置。2、要明晰各級(jí)政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)鬧事者，改善其違法成本，要追究其法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。

 

　　參考答案

 

　　“恐鬧癥”是指基層干部迫于硬性考核壓力怕出事、怕事情鬧大，在面對(duì)棘手問(wèn)題時(shí)更傾向于“滅火”的心理。

 

　　一方面，有些群眾純屬無(wú)理取鬧，基層干部迫于考核壓力，處理時(shí)違反原則、區(qū)別對(duì)待，以“暫時(shí)平復(fù)”作為處理問(wèn)題的目標(biāo)，從而對(duì)群眾產(chǎn)生了壞的示范效應(yīng),助長(zhǎng)了遇事先鬧的歪風(fēng)。另一方面，確有少數(shù)基層干部漠視群眾利益，老百姓通過(guò)正常渠道反映的問(wèn)題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來(lái)引起重視,折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。

 

　　要根治“恐鬧癥”，首先要明晰各級(jí)政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，加大對(duì)不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)力度，疏通群眾問(wèn)題反映、處置渠道;同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)鬧事者，改善其違法成本，要追究其法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。

 

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