湖南公務員考試法律常識：噪聲污染防治法
噪聲污染防治法
《中華人民共和國噪聲污染防治法》2022年6月5日起施行，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時廢止。近年來，廣場舞音樂、高音喇叭促銷等社會生活產生的噪聲擾民問題日漸突出。下面解讀《中華人民共和國噪聲污染防治法》相關內容。
社會生活噪聲擾民嚴重
據(jù)悉，在各類噪聲污染中，社會生活噪聲擾民最為嚴重。據(jù)生態(tài)環(huán)境部不完全統(tǒng)計，2020年，全國省轄縣級市和地級及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設等部門合計受理環(huán)境噪聲投訴舉報約201.8萬件，其中社會生活噪聲投訴占比超50%。
那么，針對廣大居民較為關心的社會生活噪聲問題，即將施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》主要作了哪些規(guī)定呢？
據(jù)介紹，與即將廢止的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》相比，《中華人民共和國噪聲污染防治法》重新界定噪聲污染內涵，針對有些產生噪聲的領域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎上，將“未依法采取防控措施”產生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象界定為噪聲污染。
將“環(huán)境”二字去掉，更加明確法律規(guī)范對象僅限于人為噪聲。因為噪聲產生的原因有很多，將“環(huán)境”去除，主要是為了規(guī)避產生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風聲，一切人為難以產生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對象。
第六十條還規(guī)定，全社會應當增強噪聲污染防治意識，自覺減少社會生活噪聲排放，積極開展噪聲污染防治活動，形成人人有責、人人參與、人人受益的良好噪聲污染防治氛圍，共同維護生活環(huán)境和諧安寧。
給產生噪聲的社會活動立規(guī)矩
一直以來，廣場舞音樂、室內裝修等社會生活噪聲令很多市民深受其苦�！吨腥A人民共和國噪聲污染防治法》著眼于人民群眾普遍關心的社會生活噪聲領域的突出問題，作了有針對性的規(guī)定。
比如，高音喇叭播放商業(yè)廣告被禁止。第六十三條規(guī)定，禁止在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。對商業(yè)經營活動中產生的其他噪聲，經營者應當采取有效措施，防止噪聲污染。
再比如，第六十四條規(guī)定，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。
那么，何為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域呢？《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條規(guī)定：國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國家聲環(huán)境質量標準�？h級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域；將以用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強噪聲污染防治。聲環(huán)境質量標準適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應當向社會公布。
公園內娛樂不得超60分貝
在公園內跳舞、健身、唱歌等，是很多市民的休閑娛樂和健身方式。但是，過高的分貝數(shù)，也會讓周邊居民和正在游園的市民心生煩躁。
為此，第六十四條規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產生過大音量。公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強管理。
在這方面，具體到石家莊市，已經有了明確的規(guī)定。
石家莊市園林局有關人員介紹，按照《石家莊市公園管理辦法》等相關規(guī)定，公園內使用擴音器、樂器、音響等器材，聲音不得高于六十分貝。易產生噪聲污染的各類活動時間，必須嚴格控制在7：00-11：00和15：00-21：00之間。違反這一規(guī)定，將視情節(jié)輕重給予罰款等處罰。
我們經常說，千金買房，萬金買鄰。即將施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，增加了針對個人產生噪聲行為的約束性說法，諸如涉及到的寵物狗噪聲、樓上樓下噪聲以及在家演奏樂器噪聲等。這就是要告訴大眾，個人在公共場合或日�；顒又兄圃煸肼暥际沁`法行為，每個人對維護聲環(huán)境質量都有不可推卸的責任。
加大懲處力度 優(yōu)化處罰措施
即將施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》進一步加大了懲處力度，同時優(yōu)化了處罰措施。比如，規(guī)定對一些社會生活噪聲違法行為，先進行說服教育，責令改正，對拒不改正的予以處罰。
其中，第七十條規(guī)定，對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應當依法處理。
第八十一條明確，違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)：
�。ㄒ唬┏^噪聲排放標準排放社會生活噪聲的；
�。ǘ┰谏虡I(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的；
�。ㄈ┪磳ι虡I(yè)經營活動中產生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。
第八十二條明確，違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┰谠肼暶舾薪ㄖ锛袇^(qū)域使用高音廣播喇叭的；
�。ǘ┰诠矆鏊M織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產生過大音量的；
�。ㄈ⿲σ芽⒐そ桓妒褂玫慕ㄖ镞M行室內裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；
�。ㄋ模┢渌`反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。
另外，第三十一條還規(guī)定，任何單位和個人都有權向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門舉報造成噪聲污染的行為。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息保密。舉報人要求答復并提供有效聯(lián)系方式的，處理舉報事項的部門應當反饋處理結果等情況。
例題：根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，下列噪聲污染情形與作出責令改正或處罰決定的主體對應錯誤的是：
A. 甲企業(yè)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建廠房造成工業(yè)噪聲污染——住房和城鄉(xiāng)建設部門
B. 乙企業(yè)無排污許可證排放工業(yè)噪聲——生態(tài)環(huán)境主管部門
C. 丙商場在促銷時持續(xù)使用高音喇叭發(fā)出噪聲——地方人民政府指定的部門
D. 丁駕駛拆除消聲器的機動車轟鳴行駛——公安機關交通管理部門
正確答案是 A
第一步，本題考查噪聲污染防治法并選錯誤項。
第二步，根據(jù)2022年版《噪聲污染防治法》第74條第2款，違反本法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。A項表述錯誤。
因此，選擇A選項。
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