【熱點背景】

 

　　總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)。他強調(diào)，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

 

　　【提出觀點】

 

　　法治政府就是政府在行使權(quán)力履行職責(zé)過程中堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權(quán)力都在法治軌道上運行。 為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》(下稱《綱要》)�！毒V要》強調(diào)，全面建設(shè)法治型政府，加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，為推動法治中國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

 

　　【綜合分析】

 

　　總書記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好地解決了法治和人治問題的。”只有邁過這個坎，有效消除人治，采用法治，才能夠進入現(xiàn)代化國家的行列。法治化就是治理體系現(xiàn)代化的重要標志之一;沒有法治化，就談不上治理體系現(xiàn)代化，更談不上治理能力的現(xiàn)代化。

 

　　一方面，推動法治型政府建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)工作穩(wěn)步推進的現(xiàn)實所需，也是必然要求。一是法治型政府是全面深化改革的迫切需要。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，對政府管理和服務(wù)水平的要求越來越高。法治型政府是全面依法治國的重大任務(wù)。二是全面推進依法治國，迫切要求把黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的目標具體化、措施系統(tǒng)化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。三是法治政府建設(shè)是現(xiàn)代國家政治文明的重要標志，是實現(xiàn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必由之路。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。執(zhí)政黨應(yīng)善于通過制定憲法、法律的方式把執(zhí)政黨的意志和人民的意志變成國家的憲法、法律，然后依照憲法、法律治理國家。另一方面，法治型政府建設(shè)之路也非一帆風(fēng)順。一是行政立法上的管理者思維。政府作為“管理者”“父母官”，公眾作為“被管理者”“子民”的觀念根深蒂固，并反映在行政立法中。二是行政執(zhí)法上機制不完善。行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高;法律意識不強;行政執(zhí)法主體不規(guī)范;行政執(zhí)法體制不暢;行政執(zhí)法程序不明等。三是行政司法上系統(tǒng)不健全。行政司法的人員法律素養(yǎng)不高;行政司法活動不公正;行政司法機構(gòu)的獨立性和專門性不強;行政司法的程序整體上不夠完善。

 

　　【參考對策】

 

　　1.推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在行政立法日趨完善的條件下，相較于依法進行行政立法，依法執(zhí)法在依法行政中具有更為重要的地位，要求執(zhí)法者嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 

　　2.轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。要求政府和政府工作人員牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，政府只管政府該管的事，只行使宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等政府該行使的職能。

 

　　3.形成科學(xué)合理的管理體制，完善國家機構(gòu)組織法。

 

　　一是將行政管理體制放在黨和國家整個機構(gòu)設(shè)置和治理機制中進行考慮、謀劃和設(shè)計的。二是在各級各類機構(gòu)改革的目標、任務(wù)基本實現(xiàn)，政府機構(gòu)設(shè)置具有相對穩(wěn)定性以后，我們既可以而且必須啟動各種行政組織法的立法，這是法治政府建設(shè)不可缺少的部分，我們必須下大決心和下大力氣做好這件事情。