【熱點背景】

 

　　農(nóng)民到縣城買房子、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍，要選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展，加強政策引導，使之成為擴大內(nèi)需的重要支撐點。2021年，S省實現(xiàn)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值12557.44億元，同比增長7.4%。縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)“綜合實力增強、新動能加快培育、發(fā)展結(jié)構(gòu)改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、市場環(huán)境持續(xù)改善、居民收支水平提升”的良好態(tài)勢，為全省“十四五”良好開局注入新動能。

 

　　【提出觀點】

 

　　縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。

 

　　【綜合分析】

 

　　從城鎮(zhèn)體系看，2021年底，我國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人。其中，1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個縣級市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右，縣城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%，縣及縣級市數(shù)量占縣級行政區(qū)劃數(shù)量的約65%。

 

　　從城鄉(xiāng)融合看，縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體。推進縣城建設(shè)，有利于適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，有利于輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有利于強化縣城與鄰近城市的銜接配合。

 

　　從擴大內(nèi)需看，現(xiàn)階段縣城投資消費與城市差距很大，人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資僅為地級及以上城市城區(qū)的1/2左右，人均消費支出僅為地級及以上城市城區(qū)的2/3左右。推進縣城建設(shè)，有利于開拓新的投資消費空間。

 

　　【參考對策】

 

　　要“加快發(fā)展”大城市周邊縣城、“積極培育”專業(yè)功能縣城、“合理發(fā)展”農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、“有序發(fā)展”重點生態(tài)功能區(qū)縣城、引導人口流失縣城“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。如農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城，要推動位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的縣城集聚發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多吸納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，為有效服務(wù)“三農(nóng)”、保障糧食安全提供支撐。