【熱點背景】

 

　　近年來，隨著人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，人口老齡化已然成為當(dāng)前我國最尖銳的社會問題，這不僅是對我黨執(zhí)政能力的考驗，更是對我們?nèi)丝诎l(fā)展提出了新的要求。面對新的挑戰(zhàn)，我們需要準(zhǔn)確把握我國的實際情況，充分了解我國人口老齡化的特點，認識到人口老齡化對我國社會發(fā)展帶來的影響，找到解決我國人口老齡化問題的方法。習(xí)近平總書記提到：“有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。為此黨的十九屆五中全會立足新發(fā)展階段為應(yīng)對人口老齡化作出長期戰(zhàn)略安排，明確提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。所以，我們應(yīng)切實做好人口老齡化應(yīng)對工作，貫徹落實人口老齡化國家戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　【深度解讀】

 

　　【提出觀點】

 

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。積極應(yīng)對人口老齡化，要從國家戰(zhàn)略的高度，建立人口、社會、經(jīng)濟政策相互銜接協(xié)同的政策體系。”

 

　　[具體分析]

 

　　(一)問題

 

　　(1)絕對基數(shù)大與快速老齡化共存。我國老齡人口數(shù)量占比大，同時，我國人口老齡化發(fā)展速度還在不斷加快，老齡化程度還在不斷加深。

 

　　(2)面臨“備”“富”不足的雙重挑戰(zhàn)。我國缺乏人口老齡化所需的基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)的人才儲備;也存在未富先老的問題，即與人口老齡化相關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于老齡化進程。

 

　　(3)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間老齡化發(fā)展不均衡問題凸顯。城市與農(nóng)村相比，城市擁有更優(yōu)厚的經(jīng)濟和資源條件，而農(nóng)村老齡化程度更高，但相關(guān)保障制度和資源條件相對薄弱。不同地區(qū)之間，由于發(fā)展步調(diào)并不一致，也存在著較大的老齡化差異現(xiàn)象。

 

　　(二)危害

 

　　(1)潛在經(jīng)濟增長率會逐步降低。由于老年人的收入水平有限，作為低消費群體，消費水平并不高，對市場經(jīng)濟流通難以發(fā)揮促進作用，使得經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)逐步減低的情形。

 

　　(2)快速老齡化將會使社會負擔(dān)增加。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，老年人的需求相較于其他年齡層更高，與之相匹配的養(yǎng)老、社會服務(wù)、醫(yī)療等相關(guān)資源的需求必將加大，在一定程度上給公共財政、社會保障體系帶來壓力。

 

　　(3)人口老齡化會帶來勞動力短缺。人口老齡化勢必會造成適齡勞動人口數(shù)量減少、勞動力市場規(guī)模緊縮，對社會經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響，也使“人口紅利”難以繼續(xù)。

 

　　[提出對策]

 

　　(1)樹立積極觀念。正所謂“思想指導(dǎo)行動”，在全社會范圍內(nèi)樹立起積極應(yīng)對人口老齡化的觀念刻不容緩。應(yīng)始終堅持以積極的老齡化態(tài)度、政策以及行動來應(yīng)對人口老齡化，通過加強宣傳教育來消除群眾對老齡化認識的誤區(qū)，形成全民尊老、愛老、重老的社會氛圍。

 

　　(2)應(yīng)盡快建成與老齡化社會相適應(yīng)的勞動力市場制度。隨著勞動年齡人口逐漸減少，為了緩減人口老齡化帶來的沖擊，促進形成更具彈性的勞動力市場以及更廣泛的就業(yè)勢在必行。通過開發(fā)老齡人力資源來應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)變革，同時，還應(yīng)打擊部分企業(yè)存在的就業(yè)歧視等問題，達到提高女性勞動者的就業(yè)率的目的。

 

　　(3)盡快建立健全更加完善的老齡人口保障制度。我國應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前實際情況，盡早完善退休制度和養(yǎng)老保險制度。采用漸進式延長退休制度、養(yǎng)老金領(lǐng)取彈性制度，讓老年人口成為勞動力資源，緩解巨額養(yǎng)老金帶來的財政負擔(dān)。同時，要盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)之間、地域之間的養(yǎng)老差距，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金待遇的公平性和持續(xù)性。