【熱點背景】

 

　　黨中央、國務院高度重視高標準農(nóng)田建設�？倳�記多次作出重要指示，強調(diào)要突出抓好耕地保護和地力提升，加快推進高標準農(nóng)田建設，切實提高建設標準和質(zhì)量，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

 

　　2021年9月，《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃(2021-2030年)》向社會公布，《規(guī)劃》提出了今后一個時期高標準農(nóng)田建設的指導思想、工作原則、總體目標、建設標準和建設內(nèi)容、建設分區(qū)和建設任務、建設監(jiān)管和后續(xù)管護、效益分析、實施保障等，是指導各地科學有序開展高標準農(nóng)田建設的重要依據(jù)。

 

　　【公考角度解讀】

 

　　[提出觀點]

 

　　當前和今后一個時期，我們糧食穩(wěn)產(chǎn)保供既要保數(shù)量，還要保多樣、保質(zhì)量、保生態(tài)。穩(wěn)住糧食安全這個壓艙石，既要確保耕地的數(shù)量，還要不斷提升耕地質(zhì)量以及整個農(nóng)田的綜合產(chǎn)能。

 

　　[綜合分析]

 

　　原因：高標準農(nóng)田是旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田，是耕地中的精華。大力推進高標準農(nóng)田建設，是鞏固和提升糧食安全生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措和緊迫任務。

 

　　建設高標準農(nóng)田是鞏固和提升糧食產(chǎn)能的關鍵舉措。近年來，我國糧食連年豐收，全社會庫存充裕。同時，我們也要看到，我國糧食仍處于而且將長期處于緊平衡狀態(tài)。隨著人口數(shù)量的增加，特別是消費結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)水平的提升，我國糧食需求都還將保持剛性增長的態(tài)勢。再加上病蟲害和自然災害等不確定因素的影響，在這種環(huán)境下，我們必須提升糧食安全的危機感，必須要不斷鞏固和提升糧食的綜合生產(chǎn)能力。

 

　　問題：從全國來看，我們的國情就是人多地少水缺，而且耕地的質(zhì)量總體還不高，中下等質(zhì)量的耕地占到70%左右，后備資源不足。加上光溫、水土時空分配不均，還有利用不合理等問題，農(nóng)田基礎設施薄弱，抗災減災能力還不強。

 

　　影響：民以食為天，食以土為本。農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的基礎，其質(zhì)量高低不僅影響糧食產(chǎn)量的高低，還關系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，是糧食安全的根基。同時，農(nóng)田作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，土壤是重要的碳庫(碳匯)，對推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設具有重要作用。

 

　　[參考對策]

 

　　一是要加強組織領導。高標準農(nóng)田建設實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實、群眾參與的工作機制。要進一步壓實地方責任，抓好目標分解、任務落實、資金保障、監(jiān)督評價和運營管護等工作。

 

　　二是要突出規(guī)劃引領。各地要按照建立國家、省、市、縣四級建設規(guī)劃體系的要求，抓緊編制地方高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，作為項目和資金安排的重要依據(jù)，明確本地區(qū)建設目標任務，將建設任務分解到市、縣，落實到具體的地塊，同時要充分做好與國土空間、水資源利用等相關規(guī)劃的銜接。

 

　　三是要加大科技支撐。高標準農(nóng)田建設是科技含量比較高的一項工程。要在高標準農(nóng)田建設的全過程各個環(huán)節(jié)，包括建設、管理和后期的運營維護方面，加強技術創(chuàng)新，尤其要加大對農(nóng)田防災減災抗災能力提升、土壤退化等耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田信息化管理等關鍵技術問題的攻關，力爭在農(nóng)田建設中，形成良田良制、良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝相融合與集成應用的格局。

 

　　四是要嚴格監(jiān)督考核。按照糧食安全黨政同責要求，進一步完善高標準農(nóng)田建設評價制度，強化評價結(jié)果運用，壓實地方建設責任。同時，加強建設資金全過程績效管理，做好績效運營監(jiān)控和評價。

 

　　五是要加強能力建設。加強行業(yè)自律和動態(tài)監(jiān)管，大力推行信用承諾制度，依法依規(guī)建立健全高標準農(nóng)田建設從業(yè)機構(gòu)失信懲戒機制。鼓勵社會力量廣泛參與高標準農(nóng)田建設，要加強技術培訓和業(yè)務交流。加強廉政建設，推進項目建設公開透明、廉潔高效，切實防范農(nóng)田建設項目管理風險。

 

　　六是要強化資金保障。高質(zhì)量農(nóng)田建設是一個公益性的、基礎性的、長遠性的系統(tǒng)工程，為此各級政府要加大資金投入。另一方面，要充分運用市場機制，完善多元化的籌資機制，統(tǒng)籌整合相關涉農(nóng)資金，保證高標準農(nóng)田建設資金和建設任務能夠相適應。