【參考答案】

 

　　1.對政策進行總體評價。

 

　　從“雙獨二孩”、“單獨二孩”到“全面二孩”，再到如今的三孩政策，國家對于生育政策逐漸放開，也標志著中國從“限制生育”轉(zhuǎn)向了“鼓勵生育”的新階段。在根本上體現(xiàn)的是一種激勵生育的思維以及國家對于人口問題的高度重視。

 

　　2.分析政策出臺的背景、意義。

 

　　【背景】

 

　　(1)人口出生數(shù)量大幅下降。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示：2020年我國出生人口數(shù)量為1200萬人，相比2019年的1465萬人減少了265萬人，降幅高達18%。

 

　　(2)面臨“低生育率陷阱”問題。2020年我國育齡婦女總和生育率僅為1.3，已經(jīng)跌破了國際公認的“高度敏感警戒線”。一般認為，如果總和生育率跌破1.5，就可能跌入“低生育率陷阱”，即老齡化無法逆轉(zhuǎn)，出生人口持續(xù)降低。

 

　　(3)老齡化進程加快。醫(yī)療水平的上升帶來人均壽命的延長，加上出生率的下降，使得我國老齡人口比重快速上升，截至2020年年底，我國60歲及以上老年人口達到1.85億，占總?cè)丝诘谋戎剡_13.7%。按照聯(lián)合國的標準(7%)，我國早已步入老齡化社會。

 

　　【意義】

 

　　(1)改善人口年齡結(jié)構(gòu)。實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，長期看有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，擴大新增勞動力供給，減輕老年人口撫養(yǎng)比，緩解養(yǎng)老金問題，緩和代際之間矛盾，降低老齡化峰值水平。

 

　　(2)增強社會活力。新增人口的出生可以帶動衣食住行娛樂等各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振經(jīng)濟活力。每個個體作為一個“消費者”對社會都是無比重要的，新增人口的消費，可以養(yǎng)活產(chǎn)業(yè)鏈上的無數(shù)人。買衣服養(yǎng)活服裝業(yè)，吃飯養(yǎng)活農(nóng)業(yè)和餐飲，居住養(yǎng)活房地產(chǎn)業(yè)，出行養(yǎng)活汽車制造和公共交通，玩養(yǎng)活實體或網(wǎng)絡(luò)娛樂產(chǎn)業(yè)等。

 

　　3.分析政策可能存在的問題。

 

　　(1)群眾壓力過大。當前很多人尤其是年輕人面臨著就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育、老人贍養(yǎng)等多方面壓力，沒有時間精力及資本去支撐三胎政策。三胎政策出臺后網(wǎng)上也出現(xiàn)類似“上有四老，下有三寶，中間兩個，死了拉倒”等無奈調(diào)侃之聲。

 

　　(2)配套管理機制不足。一方面宣傳力度不夠，很多人并不了解三孩政策具體配套措施;另一方面配套措施能否及時落實到位以及現(xiàn)當下醫(yī)療、教育等資源能否滿足新增人口的需求也需加以重視。

 

　　4.提出具體措施和建議。

 

　　(1)加大宣傳力度及落實情況的監(jiān)督。對三孩政策配套的支持措施如對婚嫁陋習、天價彩禮進行整治;發(fā)展普惠托育服務(wù)，解決雙職工育兒難題;推進教育公平，緩解雞娃焦慮;保障女性就業(yè)合法權(quán)益，加強稅收、住房等通過官方網(wǎng)站、短視頻平臺、微信公眾號等宣傳，增加群眾知曉度。另外對配套政策的落實要責任到人，確保能保質(zhì)保量的落實。

 

　　(2)探索推行社會化撫養(yǎng)。年輕人不想生孩子因素中很重要一點原因是生下來養(yǎng)不起。但是如果國家來兜底，保障嬰幼兒的撫養(yǎng)、托育、教育等問題，年輕人的育兒成本將大大降低，生育欲望也可能隨之提升。在歐洲國家已經(jīng)有了社會化撫養(yǎng)的雛形，例如德國、芬蘭等高福利國家，利用高額稅收實現(xiàn)了平價幼兒托育和教育的相對公平，獲得很大成效。