【背景鏈接】

 

　　2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》指出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為建設(shè)美麗中國提供良好生態(tài)保障。

 

　　【公考角度解讀】

 

　　[提出觀點(diǎn)]

 

　　開展國土綠化行動(dòng)，既要注重?cái)?shù)量更要注重質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)綠化、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。

 

　　[意義分析]

 

　　是推動(dòng)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展的需要。通過持續(xù)開展國土綠化，目前全國自然條件好的地方已經(jīng)基本綠化，繼續(xù)增加林草資源的難度越來越大，“在哪種”“種什么”“怎么種”“怎么管”等問題日益突出。同時(shí)，我國林草資源質(zhì)量普遍不高，需要通過加強(qiáng)撫育經(jīng)營等增強(qiáng)生態(tài)功能。《指導(dǎo)意見》對(duì)科學(xué)綠化進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，這對(duì)于推動(dòng)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

 

　　是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的需要。當(dāng)前，有的國土綠化工程項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)觀念，就林論林、就草說草，建設(shè)任務(wù)單一，缺乏綜合治理措施，影響了治理成效。《指導(dǎo)意見》明確提出，要合理布局綠化空間，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。這是國土綠化指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變，有利于增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性、協(xié)同性、有效性。

 

　　是應(yīng)對(duì)氣候變化的需要。我國向全世界承諾，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，2030年森林蓄積量比2005年增加60億立方米。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》明確提出，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加大森林撫育、退化林修復(fù)力度，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力。

 

　　第四，是保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力的需要。雖然我國森林資源連續(xù)30多年持續(xù)增長(zhǎng)，但總體上仍然缺林少綠，與建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的目標(biāo)相比還有較大差距。出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，就是要保持咬定青山不放松的戰(zhàn)略定力，久久為功，接續(xù)推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度。

 

　　[參考對(duì)策]

 

　　遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律開展林草植被建設(shè)。堅(jiān)決反對(duì)“大樹進(jìn)城”等違背科學(xué)規(guī)律和急功近利的行為，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)搞綠化的面子工程、形象工程。

 

　　科學(xué)編制綠化規(guī)劃。綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，科學(xué)劃定和合理安排綠化用地，合理確定綠化目標(biāo)任務(wù)和空間布局，科學(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施國土綠化相關(guān)規(guī)劃。

 

　　講求科學(xué)方法。堅(jiān)持量水而行，宜綠則綠、宜荒則荒，科學(xué)恢復(fù)林草植被。因地制宜確定綠化方式，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草合理配置。合理選擇綠化樹種草種，積極采用鄉(xiāng)土樹種營造混交林，提高鄉(xiāng)土珍貴樹種比例。加大封山育林、森林撫育、退化林修復(fù)、退化草原恢復(fù)力度，保護(hù)自然植被的原真性完整性。

 

　　強(qiáng)化資源保護(hù)管理。全面推行林長(zhǎng)制，落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)發(fā)展林草資源的目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督獎(jiǎng)懲。建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度，創(chuàng)新開展資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化林地草地用途管制，嚴(yán)厲打擊非法侵占、破壞林草資源的違法行為。加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升松材線蟲病等有害生物災(zāi)害防控能力。

 

　　完善政策措施。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新國土綠化投融資體制機(jī)制，保持國土綠化政府投入的持續(xù)性。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體科學(xué)開展國土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索支持特大城市、超大城市增加公園綠地的用地激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)草原承包經(jīng)營制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、森林采伐管理政策�！�