【背景鏈接】

 

　　以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名，通過(guò)辦理“貴賓卡”“會(huì)員卡”“預(yù)付卡”向老年人收取高額會(huì)員費(fèi);號(hào)稱投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”實(shí)則銷售虛構(gòu)的養(yǎng)老公寓;以銷售“老年產(chǎn)品”為名欺騙誘導(dǎo)老人消費(fèi);宣稱“以房養(yǎng)老”誘使老年人簽訂“借貸”等相關(guān)協(xié)議抵押房屋……近日，全國(guó)老齡辦、公安部、民政部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)四部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒廣大老年人和家屬增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

 

　　【公考角度解讀】

 

　　[提出觀點(diǎn)]

 

　　讓老年生活更加從容舒適，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)和家庭共同努力，以積極姿態(tài)做好老齡事業(yè)，以協(xié)同治理護(hù)航養(yǎng)老服務(wù)。

 

　　[綜合分析]

 

　　風(fēng)險(xiǎn)：

 

　　1.高額利息無(wú)法兌現(xiàn)。機(jī)構(gòu)或企業(yè)承諾的高額利息主要來(lái)源于老年人繳納的費(fèi)用，屬于拆東墻補(bǔ)西墻。多數(shù)企業(yè)不存在與其承諾回報(bào)相匹配的正當(dāng)服務(wù)實(shí)體和收益，資金運(yùn)轉(zhuǎn)難以持續(xù)維系，高額利息僅為欺詐噱頭，一旦資金鏈斷裂，高額利息無(wú)法兌付，本金也難以追回。

 

　　2.資金安全無(wú)法保障。機(jī)構(gòu)或企業(yè)超出可持續(xù)盈利水平承諾還本付息，以高額利息為誘餌騙取老年人錢財(cái)。大量來(lái)自社會(huì)公眾的資金難以得到有效監(jiān)管，由發(fā)起機(jī)構(gòu)控制，存在轉(zhuǎn)移資金、卷款跑路的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　3.養(yǎng)老需求無(wú)法滿足。機(jī)構(gòu)或企業(yè)以欺詐、誘騙的方式，騙取老年人信任，向老年人承諾高端養(yǎng)老服務(wù)或者銷售養(yǎng)老產(chǎn)品，往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，老年人的養(yǎng)老需求無(wú)法得到有效滿足。

 

　　影響危害：養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資活動(dòng)危害嚴(yán)重。老年人勞動(dòng)能力下降，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較低，養(yǎng)老金也是養(yǎng)命錢，一旦遭遇騙局，很難“翻身”，財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)更會(huì)受到嚴(yán)重的精神傷害，容易使老年生活走入絕境。因此，守護(hù)好老年人的“錢袋子”，防患于未然顯得尤為重要。

 

　　原因：目前，養(yǎng)老金融產(chǎn)品發(fā)展仍然不平衡、不充分，很多產(chǎn)品保障功能缺乏針對(duì)性，難以滿足老年群體個(gè)性化多樣化的養(yǎng)老需求。同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還不夠壯大，還存在不成體系、缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。正規(guī)產(chǎn)品服務(wù)的供給不足某種程度上給了養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資活動(dòng)可乘之機(jī)。

 

　　[參考對(duì)策]

 

　　要切斷非法集資信息傳播鏈條。非法集資活動(dòng)搭上互聯(lián)網(wǎng)的“快車”，信息傳播速度更快，涉及范圍更廣。為此要嚴(yán)格實(shí)施《防范和處置非法集資條例》，禁止違法發(fā)布集資類廣告信息。市場(chǎng)監(jiān)督管理、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、電信主管部門和處置非法集資牽頭部門等要協(xié)同起來(lái)，對(duì)涉嫌非法集資廣告?zhèn)鞑�、涉嫌非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信息和網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，還必須壓實(shí)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者責(zé)任，尤其要加大對(duì)這類信息審核不嚴(yán)格、處置不及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的追責(zé)力度，構(gòu)建非法集資廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息治理長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　其次，要完善非法集資智能預(yù)警體系。當(dāng)前，國(guó)家非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)已上線運(yùn)行，大多數(shù)省份也已采用技術(shù)手段開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置了一批苗頭性非法集資風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承受能力較差的老年群體來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該將預(yù)警關(guān)口前移，更有針對(duì)性地防范養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資，更好地運(yùn)用智能化的手段幫助他們識(shí)別此類風(fēng)險(xiǎn)。比如打造適老手機(jī)銀行APP，及時(shí)發(fā)布已經(jīng)監(jiān)測(cè)到的非法集資信息，在老年人向可疑賬號(hào)轉(zhuǎn)賬匯款時(shí)及時(shí)提醒阻止，并探索開(kāi)發(fā)老年人“一鍵求助”功能，為老年人提供購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品提供快速簡(jiǎn)易的咨詢渠道，引導(dǎo)老年人認(rèn)識(shí)非法集資的特征和風(fēng)險(xiǎn)，盡早識(shí)破騙局。

 

　　根治“養(yǎng)老騙局”，必須完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以需求為引導(dǎo)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，豐富養(yǎng)老服務(wù)種類和模式，增加養(yǎng)老服務(wù)的有效供給、高質(zhì)量供給，不斷壓縮低劣養(yǎng)老服務(wù)存在空間，達(dá)到良幣驅(qū)逐劣幣的效果。

 

　　促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，既要用好市場(chǎng)“無(wú)形之手”的力量，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供養(yǎng)老服務(wù)，也要切實(shí)履行好政府的應(yīng)盡職責(zé)。比如，在強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)基本保障方面，相關(guān)部門應(yīng)督促新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)改造嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。再如，繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金融發(fā)展，增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力，更好促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和康養(yǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成金融發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)保障的良性循環(huán)。