2022年湖南省考申論熱點：如何有效整治高空拋物
本期為各位考生帶來了2022年湖南省考申論熱點：如何有效整治高空拋物。要想申論成績好，關注熱點不可少。湖南公務員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。湖南公務員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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如何有效整治高空拋物
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【熱點鏈接】
1.2016年，一顆“天降鐵球”砸死了一名未滿一歲的女嬰。時隔近四年后，因未找到拋物者，法院判決事發(fā)地整棟住戶 (除了當時家中確實無人居住) 各賠付3000元，但業(yè)主不服法院判決結果，提起上訴，導致案件還在繼續(xù)審理。
2. 2019年11月19日，江蘇省無錫市蔣某為發(fā)泄不良情緒，三次將水桶、杠鈴、花盆從18樓扔下，造成兩輛車損毀，物損合計2.58萬元，并在一段時間里造成小區(qū)居民心理恐慌。經(jīng)江蘇省無錫市梁溪區(qū)檢察院提起公訴，法院以危險方法危害公共安全罪判處蔣某有期徒刑三年。
【政策理論】
1、背景
據(jù)某網(wǎng)站的篩選結果，高空拋物相關案件數(shù)在2009年之前均在10宗以下，隨后數(shù)年間逐步增加，并在2019年達到高峰，共有399件。 此類案件數(shù)量在2020年又有所下降。據(jù)工人日報報道，重慶地區(qū)是高空墜物傷人案件的高發(fā)地區(qū)。在九龍坡區(qū)，相關部門平均每三天就會受理一起高空拋物警情。這是因為，重慶地勢落差大，樓宇密布，部分舊小區(qū)沒有封閉式的物業(yè)管理使得高空拋物傷人的幾率增大。據(jù)中新網(wǎng)報道，2000年，重慶發(fā)生的一起煙灰缸砸人案，就被稱為 “全國高空拋物第一案”。受害人郝躍被一個高樓上拋下的煙灰缸砸碎頭骨，經(jīng)法醫(yī)鑒定為八級傷殘。郝躍將可能丟煙灰缸的住戶都告上了法庭。2001年，法院判決22個住戶各賠償8101.5元，共計17.8 萬余元。
從判決結果看，超過五成的相關案件均以原告勝訴而結案，包括完全支持和部分支持判決結果。比如，在2017年，湖北省恩施土家族苗族自治州發(fā)生一起高空拋物致人死亡的案例，喝醉的劉某與他人發(fā)生爭吵后，為發(fā)泄將花盆從七樓拋下，致一人死亡。法院判處劉某以危險方法危害公共安全，獲有期徒刑十年。 同時，劉某家屬賠付受害人38萬元。今年出臺的民法典對這一社會熱點作出了更進一步的回應。民法典第一千二百五十四條明確禁止從建筑物中拋擲物品，“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任;經(jīng)調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償�？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后，有權向侵權人追償”。此外，公安等機關應當依法及時調查，查清責任人。
這意味著，如果沒有找到高空拋物的人，除非住戶能證明自己當時的確不在家，否則高空拋物發(fā)生地的整棟樓住戶和物業(yè)都需承擔責任。審理“天降鐵球” 一案的遂寧市船山區(qū)人民法院在其官方公眾號稱“如果真的找不到拋物的人，除非這一家人能夠證明不是自己家里人扔的，否則，整棟樓的住戶要連帶起來承擔補償責任。另外，物業(yè)也要承擔一定的責任”。
2. 問題
維護權益難。高空拋物如果找到侵權人，則很好處理，如果找不到侵權人，物業(yè)、被害人、住戶都會被卷進這個漩渦。2011年，重慶某高樓上掉落一個3斤重的煙灰缸將一路人砸成八級傷殘，其生意也一落千丈，22名住戶被告上法庭，長達10年的維權之路困難重重。
調查取證難。如果小區(qū)沒有安裝監(jiān)控和智能報警監(jiān)測系統(tǒng)，沒有目擊者，很難通過偵查等技術手段準確鎖定施害者。
3. 危害
(1) 生命危險。空拋物的沖擊力是無法想象的，哪怕一個小小的蘋果也可能致人死亡，一根小小的鐵釘也可以插入你的大腦，造成植物人或者死亡，一個雞蛋也可以砸碎你的腦袋。不管是什么物體，越高傷害力越強，危害越大。
(2) 財產(chǎn)損失。財產(chǎn)也會造成很大的損失，如果被砸傷，需要到醫(yī)院醫(yī)治，醫(yī)療費昂貴，如果被砸到的人失去了生命，同時還會面臨賠償，打官司等，情節(jié)嚴重的還可能坐牢。
(3) 影響團結。這也是一種危害，因為一般高空拋物，有時很難找肇事者，所以整棟樓的居民都會互相猜測，互相指責，甚至還有很多人因為整天讓人調查煩躁不安而產(chǎn)生怨恨，危害了大家的團結。
(4) 受害者家屬心理悲傷。失去親人的悲痛是世上最大的悲痛，因為一個小小的物品無緣無故的瞬間失去了親人的生命或者健康，都是一種很大的心理傷害。
4. 原因
(1) 違法成本低，處罰手段偏軟。在民法典未出臺之前，更多高空拋物行為的處罰結果是民事賠償，很少涉及刑事犯罪和處罰。
(2) 監(jiān)控難度大，監(jiān)管責任不明確。如果小區(qū)沒有安裝監(jiān)控，發(fā)生高空拋物行為，難以找到實害人和證據(jù)，受害者投訴無門。
(3) 建筑物老化，管理維護不到位。很多老舊小區(qū)陽臺的防護欄、瓷磚，居民家里安裝的空調、隨意放置的花盆都有可能成為懸在頭頂上的危險。
(4) 宣傳教育不夠，安全防范意識薄弱。很多居民認為高空拋物不是違法行為，意識不到其嚴重后果。
5. 對策
(1) 落實法律，加大追償和追責力度。根據(jù)高空墜物的事實、性質、情節(jié)、危害程度等因素，嚴肅追究當事人行政、刑事等法律責任。如美國多個州的法律規(guī)定，高空拋物即便沒有造成人員傷亡，也被視為一種犯罪行為，必須承擔刑事責任。新加坡高空拋物責任人不僅要坐牢、被罰款，建屋局還可按原來的售房價格或建屋局規(guī)定的價格，強行收購肇事家庭的住宅。香港對于高空墜物肇事者可處罰款1萬元港幣及監(jiān)禁六個月等處罰。
(2) “人防+技防”，提升監(jiān)督管控水平。充分發(fā)揮居委會、社區(qū)服務隊、業(yè)主委員會及廣大群眾等各方力量的“鷹眼”作用，對周邊樓宇的高空墜物行為 “ 隨手拍”，及時勸阻在陽臺種植、飼養(yǎng)家禽等行為，提高對高空拋物的敏感性和預防意識。在高層住宅、寫字樓等高空墜物高發(fā)地按一定比例安裝隱蔽式仰角高清夜視攝像頭，準確鎖定高空拋物具體人，追究相關責任人，但要避免侵犯住戶隱私。
(3) 定期檢查和維護，及時消除安全隱患。建議將建筑物體墜落安全因素納入建筑選址和建筑設計規(guī)范，嚴格規(guī)定臨空部位建筑材料的使用年限、質量和防老化工藝，同時定期對高樓墻面、燈飾廣告、空調支架等進行檢修和維護更新，并明確更換年限。
(4) 加大宣傳教育力度，強化安全責任意識。通過社區(qū)廣播、微信群及組織相關宣傳活動，提升大家的公共安全意識。
【知識運用】
高空拋物的新聞多次見諸報端，不完全統(tǒng)計，過去3年，全國法院受理過1200余件高空拋物案件，你怎么看待高空拋物行為?
【評分要點】
(1) 能夠對高空拋物進行明確表態(tài)。如是社會生活中的一個隱形炸彈，是懸在人們頭上的達摩克利斯之劍，增加人們頭頂上的風險。
(2) 可以認識到問題產(chǎn)生的原因。如違法成本低，監(jiān)控難度大，監(jiān)管責任不明確，建筑物老化，管理維護不到位，安全防范意識薄弱等。
(3) 能夠認識到現(xiàn)象的危害。如造成居民生命危險受到威脅，造成財產(chǎn)損失，給受害者家屬帶來心理陰影。
(4) 能夠提出合理的對策。如落實法律，加大追償和追責力度;加強監(jiān)督管理;定期檢查和維護，及時消除安全隱患;加大宣傳教育力度，強化安全責任意識。
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