【背景鏈接】

 

　　長江是我國第一大河流，也是世界上水生生物最為豐富的河流之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，長江流域有水生生物4300多種，其中魚類400余種，特有魚類180余種……但這一切已成為過去式。“江煙淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕魚”的畫面，即將從長江流域消失，而我國生態(tài)保護事業(yè)中的歷史性一幕即將開啟——2020年1月1日起，長江流域的重點水域?qū)⒎诸惙蛛A段實行漁業(yè)禁捕。

 

　　【專家解讀】

 

　　[提出觀點]

 

　　僅依靠實行禁漁期制度、禁漁區(qū)和專項捕撈許可證，并不能完全實現(xiàn)長江水生生物資源養(yǎng)護、流域生態(tài)環(huán)境保護等目標，還要治理生了“病”的長江生態(tài)環(huán)境。

 

　　[原因分析]

 

　　長江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，也是維護我國生態(tài)安全的重要屏障。但是長期以來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、挖砂采石、灘涂圍墾等影響，長江水生生物的生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源全面衰退，白鱀豚、白鱘、長江鰣魚等物種已多年未見，中華鱘、長江鱘、長江江豚等極度瀕危，“四大家魚”早期資源量比上世紀80年代減少了90%以上。近年來，長江漁業(yè)資源年均捕撈產(chǎn)量不足10萬噸，僅占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.15%。伴隨漁業(yè)資源嚴重衰退，部分漁民為獲取捕撈收益，使用“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等非法漁具漁法竭澤而漁，形成資源“公地悲劇”和漁民越捕越窮、資源越捕越少的惡性循環(huán)，與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的目標不相適應。而把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在長江流域重點水域?qū)嵤┯嗅槍π缘慕�捕政策，有效恢復水生生物資源，有力促進水域生態(tài)環(huán)境修復。禁捕是有效緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機的關鍵之舉。

 

　　[參考對策]

 

　　第一，做好長江水生生物資源保護，除了嚴格執(zhí)行“禁漁”外，亟須對長江沿線產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，要全面淘汰關停污染性產(chǎn)業(yè)，真正做到“禁漁”與環(huán)境保護修復“并重”，確保長江生態(tài)環(huán)境安全，推動長江經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展。要多方合力保障漁民生計。當?shù)卣�府也可采取一次性補助與過渡期補助相結(jié)合的方式對禁捕工作給予適當支持。相關部門牽頭做好漁民漁船調(diào)查摸底、補助對象資格和條件核實、禁捕安排等工作;財政部門牽頭做好財政補助資金安排，并按規(guī)定做好審核撥付等工作;人力資源社會保障部門牽頭做好退捕漁民就業(yè)及社會保障領域各項政策落實。

 

　　第二，生態(tài)修復方面，一是重點針對中華鱘等珍稀物種，采取加強人工繁育、擴大人工群體資源、強化就地保護、加強遷地保護和人工增殖放流等措施，使珍稀瀕危物種瀕危狀況得到明顯緩解。加大重要水域生態(tài)修復力度，實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡。

 

　　二是構建統(tǒng)一的長江水生生物調(diào)查監(jiān)測平臺，完善對水生生物資源及其關鍵生存條件指標體系的系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測調(diào)查，建設信息共享平臺，形成全面、完善、權威的基礎數(shù)據(jù)。

 

　　三是在重點水域配置一批漁政執(zhí)法船艇、無人機和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升執(zhí)法能力和效果。引導退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作，建立“護魚員”隊伍，配備必要執(zhí)法監(jiān)管裝備。

 

　　四是根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力和漁業(yè)資源恢復情況，適時組織研究新的保護管理政策，探索建立長江漁業(yè)資源有償使用制度。