【背景鏈接】

 

　　社會服務(wù)是指在教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等社會領(lǐng)域，為滿足人民群眾多層次多樣化需求，依靠多元化主體提供服務(wù)的活動，事關(guān)廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

 

　　社會服務(wù)事關(guān)民生福祉，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段擴(kuò)大高質(zhì)量供給，是增強(qiáng)人民群眾獲得感的有效舉措。不久前，國家發(fā)展改革委等七部門出臺《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展的意見》，從頂層設(shè)計(jì)層面明確發(fā)展目標(biāo)、作出戰(zhàn)略規(guī)劃，助力“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”駛?cè)氚l(fā)展快車道。

 

　　近年來，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的深度應(yīng)用，社會服務(wù)的方式和途徑不斷優(yōu)化。比如，申報(bào)個(gè)人所得稅專項(xiàng)扣除無需窗口排隊(duì)，下載APP填報(bào)大大提升了辦事效率;通過在線醫(yī)療平臺問診、掛號、預(yù)約檢查，足不出戶直接與醫(yī)生對話。而從“十三五”國家信息化規(guī)劃將“在線教育普惠行動”“健康中國信息服務(wù)行動”等列入優(yōu)先行動，到各地積極推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升社會服務(wù)水平，已經(jīng)成為共識。

 

　　【綜合分析】

 

　　[提出觀點(diǎn)]

 

　　實(shí)踐表明,推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展，促進(jìn)社會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化，既是更好惠及人民群眾的過程，也是有效培育新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動能的過程。

 

　　[綜合分析]

 

　　黨的十九屆四中全會指出，“必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展，是落實(shí)這一要求的重要體現(xiàn)。隨著人們生活水平持續(xù)改善，對文化、旅游、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的需求也日益豐富，解決社會服務(wù)資源相對短缺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給不足的問題，這就需要在實(shí)踐中創(chuàng)新理念，用好互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅能夠帶來優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的倍增效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源放大利用、共享復(fù)用，也能夠有效提升資源配置效率，拓展管理與服務(wù)的智慧化應(yīng)用。瞄準(zhǔn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，積極創(chuàng)新工作方法，也是以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。

 

　　借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)資源下沉、擴(kuò)大輻射覆蓋范圍，是推動社會服務(wù)均等化、可及性的有效辦法。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)解決城鄉(xiāng)、區(qū)域間優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)資源配置不均衡問題，提供了一個(gè)可行的方案。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步用好這些基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多人分享數(shù)字化建設(shè)的成果、共享便捷高效的社會服務(wù)，方能跑出美好生活的“加速度”。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展壯大，既是更好惠及人民群眾的過程，也是有效培育新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動能的過程。以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，拓展了便捷化、智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化的社會服務(wù)消費(fèi)空間，在此過程中，新技術(shù)的應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，市場的蛋糕越做越大。以在線教育為例，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，我國在線教育用戶規(guī)模達(dá)2.32億;有機(jī)構(gòu)預(yù)測，相關(guān)市場規(guī)模將在未來幾年進(jìn)一步擴(kuò)大。技術(shù)的日趨成熟，打開了產(chǎn)業(yè)空間，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

 

　　作為成長中的新生事物，“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”在發(fā)展中也面臨一些問題。比如發(fā)展不平衡的狀況尚未消除，數(shù)字安全和個(gè)人隱私保護(hù)亟待強(qiáng)化，市場主體盈利能力和空間有待提升，等等。

 

　　[參考對策]

 

　　以數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴(kuò)大社會服務(wù)資源供給。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，加快社會服務(wù)資源數(shù)字化，加大公共數(shù)據(jù)開放力度，推動服務(wù)主體轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大社會服務(wù)資源覆蓋范圍，提升資源配置效率，有效解決社會服務(wù)資源相對短缺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給不足問題。

 

　　以網(wǎng)絡(luò)化融合實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)均衡普惠。針對城鄉(xiāng)、區(qū)域間優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)資源配置不均衡問題，繼續(xù)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入和基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段加快社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)惠及更廣大人民群眾。

 

　　以智能化創(chuàng)新提高社會服務(wù)供給質(zhì)量。進(jìn)一步拓展社會服務(wù)便捷化、智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)空間，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，有效培育新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動能，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)社會服務(wù)的需求。

 

　　以多元化供給激發(fā)社會服務(wù)市場活力。針對社會服務(wù)公益屬性強(qiáng)、市場回報(bào)低、質(zhì)量難評估、隱性門檻高等特點(diǎn)，著力破除體制機(jī)制障礙，探索市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的多元化供給機(jī)制，促進(jìn)多領(lǐng)域跨界融合發(fā)展，提升市場主體盈利能力和空間，有效激發(fā)社會服務(wù)市場活力。

 

　　以協(xié)同化舉措優(yōu)化社會服務(wù)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新社會服務(wù)監(jiān)管理念和方式，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)保障力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)和商業(yè)保險(xiǎn)支撐，開展試點(diǎn)示范，營造包容審慎、鼓勵發(fā)展的良好環(huán)境。

 

　　《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展的意見》 發(fā)改高技〔2019〕1903號

 

　　人民日報(bào)：讓“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”更惠民 桂從路