2020年湖南省考申論熱點:2萬億抗疫財政是一種考驗
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2萬億抗疫財政是一種考驗
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據報道,6月12日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,財政部副部長許宏才、預算司司長李敬輝出席吹風會,介紹建立特殊轉移支付機制有關情況。按照今年政府工作報告的要求,通過特殊轉移支付機制直達基層的資金重點是新增財政赤字1萬億和抗疫特別國債1萬億,總共加起來2萬億元。如何做到資金直達,許宏才介紹,按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則,完善相關資金分配程序,壓實地方的主體責任,建立健全監(jiān)督問責機制。
這意味著2萬億不能截留,直達市縣基層。中央已經明確,這2萬億的投放方向主要有三:一是地方政府落實“六保”任務,重點用于保就業(yè)、;久裆、保市場主體。由于疫情帶來的風險是全市場的,不僅基層財力狀況不佳,財政收入下降,而且中小微企業(yè)更是缺少資金。因此,這2萬億必須用在“六保”上。二是調動地方的積極性。重點體現(xiàn)在省級政府當好“過路財神”,不當“甩手掌柜”,要“用心”確保財政資金下沉到基層市縣。三是給基層市縣財政資金使用的主動權,在確保資金?顚S玫耐瑫r,統(tǒng)籌用好這筆資金,調動其理財用財積極性,提高資金利用效率,釋放資金使用效果。
數(shù)據顯示,今年1至4月財政收入下降14.5%,預計2020年全年一般公共預算收入將低于上年。與收入減少形成對比,今年全國一般公共預算支出247850億元,增長3.8%。盡管如此,今年政府工作報告指出,在財政政策方面,財政赤字規(guī)模達到3.76萬億元,新增1萬億元,發(fā)行1萬億元抗疫特別國債、安排地方政府專項債券3.75萬億元,同時減稅降費預期規(guī)模達到2.5萬億元。這樣算下來,今年財政刺激規(guī)模將可能達到11萬億元,比去年擴大了3.8萬億元,增幅達到52%,國家預算擴張的規(guī)模和力度不容小覷。
如果說其他的財政資金擴張帶有刺激成分,這2萬億直達基層的資金則具有救濟救急基層的目的。因此,市縣基層必須用好這2萬億,用好這2萬億資金不僅考驗基層市縣依法理財用財?shù)谋绢I,也體現(xiàn)市縣政府的公共治理水平。
這2萬億是“戴帽”下達,自然不可“張冠李戴”。用好了可以破解地方財政不足風險,解決中小微企業(yè)資金難題,亦可完成“六保”任務。用不好就會出問題,被追責。所以,由中央下沉直達的特殊轉移支付,對地方財政事權是一大考驗。
為了用好這筆資金,從中央到省里也有明確的規(guī)范要求和考核預警標準。一是按照國務院常務會議的要求建立臺賬制度,實行全程監(jiān)控。財政部對新增財政資金將建立全覆蓋、全鏈條、動態(tài)化的資金監(jiān)控系統(tǒng)。二是對相關資金實行單獨標識,資金監(jiān)管要貫穿到資金下達、撥付和使用的全環(huán)節(jié),從源頭到末端,“一竿子插到底”,確保賬務清楚、流向明確。三是在系統(tǒng)中建立預警機制,按照直達市縣基層、直接惠企利民的要求,設定預警條件,有地方不符合要求會自動提醒和報警,立即通報地方糾正,確保資金規(guī)范使用。四是對市縣提出要求,抓緊摸排需要幫扶的困難企業(yè)和人員名單,建立實名臺賬,確保資金精準落實到位、盡快發(fā)揮效果。
來源:北京青年報;作者:張敬偉
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