2020湖南省考申論范文:中國高水平開放新起點
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中國高水平開放新起點
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日前,中共中央、國務(wù)院正式公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(簡稱《方案》)。6月3日上午,11個海南自貿(mào)港重點園區(qū)同時舉行掛牌儀式,標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)正式全面開啟。
從自貿(mào)試驗區(qū)到自貿(mào)港,海南的對外開放程度得到大幅提升!斗桨浮芬蠛D献再Q(mào)港建設(shè)對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,明確了零關(guān)稅政策,極大促進生產(chǎn)要素自由便利流動。作為新時期中國最大的經(jīng)濟特區(qū)和人才特區(qū),海南自貿(mào)港將建成我國對外開放新高地,這種制度集成創(chuàng)新是我國開放發(fā)展中的重要突破。
海南自貿(mào)港不僅匯集了中國現(xiàn)行的所有開放政策,還結(jié)合海南特點,集中顯示出四大亮點:一是貿(mào)易和投資便利化政策看齊國際高標(biāo)準(zhǔn)。以“零關(guān)稅”為基本特征,通過降低對征稅商品目錄以外貨物的貿(mào)易壁壘和優(yōu)化檢驗程序,海南自貿(mào)港將極大地推動自由貿(mào)易發(fā)展。同時,自貿(mào)港還支持服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化發(fā)展,實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單制度,破除各種壁壘,給予境外服務(wù)提供者國民待遇。而在投資方面,自貿(mào)港嚴格落實“非禁即入”,為投資者降低成本,提升對外資的吸引力。
二是重點強調(diào)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,《方案》對這三類產(chǎn)業(yè)給予了多方面的優(yōu)惠政策。海南的旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)不僅可以在企業(yè)所得稅方面享受目前中國內(nèi)地最優(yōu)惠的稅收方案(企業(yè)所得稅最高僅為15%),并且在2025年前新增的境外直接投資所得直接免征企業(yè)所得稅!斗桨浮愤從中央財政支持、簡化法律程序等方面,給予創(chuàng)業(yè)公司更多優(yōu)惠和保障。
三是離島購物免稅額大幅提升,海南將成為新的消費天堂。2011年4月,離島旅客免稅購物政策在海南實施,免稅額度為每人每次5000元,之后經(jīng)過多次調(diào)整,2018年12月提升為每人每年累計3萬元,F(xiàn)在,海南離島免稅購物額度提至每年每人10萬元,免稅商品種類也有所擴大。免稅額度提升是對海南旅游業(yè)發(fā)展的重要支持,對疫情過后刺激旅游業(yè),特別是入境旅游將發(fā)揮重要作用。
四是全面完善的監(jiān)管制度與政府服務(wù)體系,為自貿(mào)港建設(shè)保駕護航。合理完備的監(jiān)管措施和服務(wù)體系,可以讓落戶自貿(mào)港的企業(yè)更好地享受優(yōu)惠政策,在實現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化的同時,保障企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,并從生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生等多方面推動自貿(mào)港建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
在原有18個自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上,海南自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港的升級,正在推動中國形成一個從沿海延伸到內(nèi)陸的更加立體的對外開放格局。海南自貿(mào)港探索更多開放創(chuàng)新方案,成果經(jīng)驗還可以進一步向其他地區(qū)推廣,提升中國開放總體水平。
對于海南自貿(mào)港來說,實行“零關(guān)稅”是一個重要開始,未來還可繼續(xù)向“零補貼”和“零壁壘”發(fā)展。貿(mào)易“三零”是自由貿(mào)易發(fā)展的最理想狀態(tài),有利于推動市場充分競爭,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力,通過市場機制為消費者提供更優(yōu)商品選擇。
實現(xiàn)高水平的開放發(fā)展,離不開國際人才的助力。在自貿(mào)港建設(shè)過程中,海南將成為國際人才進入中國的一個窗口,進一步打造成國際人才高地!斗桨浮访鞔_提出打造人才聚集高地,加強自貿(mào)區(qū)人才進出便利化,符合條件的人才個人所得稅最高為15%。此外,自貿(mào)港還允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學(xué),設(shè)立國際學(xué)校,推動國內(nèi)重點高校與國外高校建立中外合作辦學(xué)機構(gòu)。這些措施對海南引進國際人才、自主培養(yǎng)國際化人才具有重要作用。
海南自貿(mào)港開放升級,對國內(nèi)其他城市來說是一個重要信號。為應(yīng)對疫情帶來的經(jīng)濟沖擊,其他地區(qū)需要采取更積極的政策,加大力度推動制度集成創(chuàng)新。海南自貿(mào)港的建設(shè)方案雖然不能照搬復(fù)制,但可為其他省市提供重要經(jīng)驗借鑒。例如,其他省市可為旅游、現(xiàn)代服務(wù)和科技等領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)提供更多優(yōu)惠政策,鼓勵他們探索更多行業(yè)新業(yè)態(tài),加快經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級。
通過海南這一開放窗口,中國將進一步融入全球化發(fā)展,并為經(jīng)濟全球化發(fā)展貢獻更多力量。海南自貿(mào)港建設(shè)將加強與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)力,加強與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)往來,成為中國進一步向太平洋和印度洋開放的門戶。
全面開啟海南自貿(mào)港建設(shè),是中國大步邁向更高水平開放的重要標(biāo)志。只有開放和合作才能更好地應(yīng)對全球挑戰(zhàn),面對疫情激起的又一波逆全球化浪潮,中國進一步向世界各國發(fā)出積極信號,為加強國際合作、共渡疫情難關(guān)增添信心和力量。
來源:北京青年報;作者:王輝耀
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