解決好“三農(nóng)”問題，是全黨工作重中之重。日前，中共中央政治局召開會(huì)議審議《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》時(shí)強(qiáng)調(diào)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作優(yōu)良傳統(tǒng)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
 

　　“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，堅(jiān)持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向”。不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基層基礎(chǔ)明確了目標(biāo)，指明了路徑。
 

　　《意見》是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，《意見》對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系提出了具體目標(biāo)，要求到2020年現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，到2035年黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善。
 

　　我們黨一直高度重視“三農(nóng)”問題，黨管農(nóng)村工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本前提。將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理能力，是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵所在。根據(jù)《意見》要求，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織；健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制；實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，等等，從而完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。
 

　　鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，需要構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系。對(duì)此，《意見》進(jìn)一步明確了村民自治在鄉(xiāng)村治理中的基礎(chǔ)性作用，并提出了增強(qiáng)村民自治的方式方法。比如，規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)；增強(qiáng)村民自治組織能力，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制；全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)及時(shí)公開。在鄉(xiāng)村法治化建設(shè)方面，《意見》對(duì)人民調(diào)解、平安鄉(xiāng)村、法律服務(wù)建設(shè)都提出了系統(tǒng)要求，同時(shí)也對(duì)發(fā)揮道德涵養(yǎng)在鄉(xiāng)村治理新體系中的重要作用作出了規(guī)定，有助于通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)潤(rùn)澤鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度。
 

　　鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)是制度化、規(guī)范化，這有賴于建立健全鄉(xiāng)村治理體系的監(jiān)督保障機(jī)制�！兑庖姟返囊淮罅咙c(diǎn)，便是對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作的重視，并對(duì)鄉(xiāng)村治理的監(jiān)督工作提出了具體要求。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的一些不良現(xiàn)象，《意見》對(duì)鄉(xiāng)村治理的選人用人機(jī)制提出了具體要求，堅(jiān)決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村干部隊(duì)伍，并指出要加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度，等等。
 

　　鄉(xiāng)村治理是國家治理的有機(jī)組成部分，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理不僅要調(diào)動(dòng)人民群眾的巨大潛能，強(qiáng)化鄉(xiāng)村自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的能力，還要在組織、人才、資源和服務(wù)等方面加大支持力度，從而協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。
 

　　（作者為武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系研究員）