2019年湖南省公務員考試申論大綱解讀
2019年3月12日，2019湖南省公務員考試公告和考試大綱正式發(fā)布，筆試時間定于2019年4月20日。對比往年和2018年度湖南省錄用公務員公共科目考試大綱，可以發(fā)現2019湖南省公務員考試申論大綱依然堅持分級分類的命題原則，按照職位要求科學設計試卷；依然堅持能力導向，在150分鐘的作答時限內以能力考查為主線靈活設置題目。在此，湖南公務員考試網為廣大考生解讀申論大綱，希望可以幫助考生有針對性地備考。
一、時限分值不變，命題有章可循
【大綱節(jié)選】申論為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。
【解讀】
對比2019年與歷年湖南省錄用公務員考試大綱，可以發(fā)現申論考試時限和分值未變，時限仍舊是150分鐘，滿分仍舊是100分。同時，要注意的是申論試題形式靈活，全部為主觀性試題。但是考生要明確，所有的考試都是有規(guī)律可循的，申論也一樣，形式多樣的背后體現的是固定的命題規(guī)律。因此，考生在復習中，要做的是把握這種規(guī)律，而不是過多地關注試題的題面本身。在平時復習中應以150分鐘為限，模擬練習申論試題，幫助盡快適應考試節(jié)奏，提高申論作答效率。
二、抓住給定資料，答案不可脫離
【大綱節(jié)選】
申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。
【解讀】
無論是通用卷還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷，材料都是能力考查的載體，是考生作答的依據，答案要點大部分都需要依據材料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答時，要以給定材料為依據，充分利用材料，從材料的蛛絲馬跡中尋找答案的要點，決不能脫離材料自說自話。
三、分級考試新趨勢，考查本質要抓牢
【大綱節(jié)選】
通用卷——主要通過報考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工等，測查報考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達能力等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷——為測查從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機關工作應當具備的基本能力素質，提高公務員錄用考試的精準科學性，主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、群眾工作能力和應用寫作能力等。
【解讀】
2019年湖南省公務員考試是分級考試的第二年，延續(xù)2018年的命卷特點仍然按照報考崗位的不同要求，設置兩類試卷。教育專家認為，申論歸根結底是對考生基本能力的考查，各位考生無論是考查通用卷還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷，在申論復習的前一階段，更要注重基礎方法的掌握與鞏固，提升申論基本作答能力。
四、剖析大綱能力，明重點析區(qū)別
�。ㄒ唬╅喿x理解能力
【大綱節(jié)選】
通用卷——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，把握給定資料各部分之間的關系，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷——要求能夠準確理解材料的主要內容，對材料中所涉及的理論、政策、觀點及事實本質等有明確的認識，并進行準確分析和解讀。
【解讀】
閱讀理解能力是申論考查最基礎的能力之一。由于申論作答需要依據給定資料，從中提取作答要點，而只有閱讀理解能力過硬，才能讀懂給定資料，全面、準確地提取作答要點，因此對于閱讀理解能力，所有考生都要以高標準要求自己。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷著重強調對給定資料中涉及的理論、政策等的認識，因此，教育專家建議考生多關注、閱讀2018年、2019年國務院政府工作報告，黨的十九大報告，“十三五”規(guī)劃等文件，政治、經濟、社會、文化、生態(tài)領域的時政熱點新聞等。增加對政府各類政策的了解和認識，提升自己的政治理論素養(yǎng)。
（二）綜合分析能力
【大綱節(jié)選】
通用卷——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷——無
【解讀】
綜合分析能力是體現考生邏輯思維的重要能力，主要通過綜合分析題進行考查，考生需要對給定資料的主要內容進行全面考量，而后結合題目要求，準確判斷資料的價值取向，給出合理的結論。綜合分析題靈活多變，作答難度較大�？忌趥淇紩r，要認真學習申論教材，熟練掌握詞句理解闡釋、啟示型分析、評論型分析等題型的作答方法。
�。ㄈ┴瀼貓�(zhí)行能力
【大綱節(jié)選】
通用卷——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷——要求能夠站穩(wěn)政治立場，準確理解上級要求和工作目標，依據法律、法規(guī)、政策等，結合基層實際情況，提出具體落實措施，有效完成任務。
【解讀】
該能力主要通過貫徹執(zhí)行題進行考查，屬于湖南省考中的高頻考點。該能力更加接近機關工作實際，而且容易出新題型，有一定難度。考生要認清題目的作答任務、工作目標與組織意圖，通過對給定資料內容的歸納、分析，全面掌握完成作答任務所面對的客觀實際情況，在明確題目限定的身份及對應職權的前提下，采取有效的針對性措施完成工作目標，達成組織意圖�？忌藢W習和掌握一些常用公文的寫作方法、熟知本省考查過的題型之外，還需多熟悉一些其他國考或省考出現過的新題型，熟練掌握各種應用文寫作格式、結構，以備萬變。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷還強調“能夠站穩(wěn)政治立場”“依據法律、法規(guī)、政策等”“提出具體落實措施”，因此，考生務必要堅定政治定力，從黨和國家的立場來考慮問題，多了解涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層的政策法規(guī)，并要能夠有解決具體問題的能力，不可脫離實際，泛泛而談。
�。ㄋ模┙鉀Q問題能力與群眾工作能力
【大綱節(jié)選】
通用卷（解決問題能力）——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷（群眾工作能力）——要求能夠站在群眾角度思考問題，善于了解群眾真實訴求，以有效手段組織動員群眾，靈活運用各種措施和辦法化解復雜矛盾，解決實際問題。
【解讀】
考生在作答時一方面要善于發(fā)現材料中負面的、應該治理的方面，準確、全面地發(fā)現和界定問題，做出正確的評估和權衡，另一方面要站在政府角度進行思考，保證提出的對策要具有針對性和可行性。對于要點偏少的情況，要聯系自身生活經驗，給出合理答案。
群眾工作能力本質與解決問題能力無太大區(qū)別，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員與群眾的接觸較多，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷對考生的群眾工作能力有著較高的要求。具體來看，群眾關切的問題通常離不開就業(yè)、收入、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)境、脫貧等方面，考生要多從這幾個方面去了解、積累，做到心中有數。在實際考試中，考生要注意答案的針對性，針對材料具體的問題，對策要有可行性和可操作性，不能脫離生活實際，尤其是基層群眾面臨的具體問題，萬不可答一些假大空的對策。
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【大綱節(jié)選】
通用卷——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷——（無）
【解讀】
不管是非作文題型還是作文題型，將作答思路完美地展現在答題紙上，都需要出眾的文字表達能力。對于非作文題來說，每道題的作答字數都有嚴格要求，因此考生在作答時，要注意對提取出的要點進行合并加工，保證答案的簡明扼要，同時還要注重各個要點之間的邏輯關系，確保層次分明條理清晰，方便閱卷人采點給分。作文題對文字表達能力的要求則更高，考生在在對材料中的事件觀點深入思考的基礎上，要使用規(guī)范語言進行表述，避免語法錯誤，保證全文邏輯嚴謹、語句通順。
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【大綱節(jié)選】
通用卷——（無）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷——要求能夠結合材料，根據工作任務，恰當組織語言，準確、得體、有條理地進行書面表達。
【解讀】
應用寫作能力實際考查的是考生的書面表達能力，能夠用恰當得體的語言來傳達上級的指示、反映群眾問題等，考生在備考時，要多參考政府公文或相關例文，除提高表達能力外，還要把握好語言風格，符合政府文風。切忌行文空洞、拖沓，脫離實際，虛構夸張等。
總的來看，通用卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷的考查能力基本無變化，即申論命題在指導思想、測評機制和測評標準、測評手法上不會有重大變化，在主題選取、題型組合、字數要求上仍會大體沿襲去年的命題思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷的考查能力則更加“微觀”，側重于解決更加實際、具體的問題，這也符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)類公務員的工作特點。
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