申論公文題作答思路和示范之演講稿
題目：S 市將舉辦“城市樣板工程展示會(huì)”，請(qǐng)你根據(jù)給定資料 5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。(20 分)
要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;
(2)邏輯清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確;
(3)不超過 400 字。
一、題型認(rèn)知
通過貫徹執(zhí)行題的判定方法：“一”+文種，可得出本題為宣傳倡議類的貫徹執(zhí)行題。在審題時(shí)我們要仔細(xì)審這幾點(diǎn)：
“城市樣板工程展示會(huì)”：場(chǎng)景限制，場(chǎng)景不在地下管廊現(xiàn)場(chǎng)，而是在樣板工程展示會(huì)上。
“給定資料5”：答案來源于材料5。
“地下管廊建設(shè)情況”：本題的主體部分要著重寫地下管廊建設(shè)情況。
“講解稿”：規(guī)定了文種，講解稿的思路應(yīng)該是發(fā)文事由(問好+背景)+發(fā)文主體(地下管廊建設(shè)情況)+結(jié)語(yǔ)(感謝)。
審要求得知作答要有邏輯，字?jǐn)?shù)400字也就是16行。
通過整體審題發(fā)現(xiàn)并未強(qiáng)調(diào)不寫格式，因此講解稿的格式應(yīng)當(dāng)完整，需要寫“題目+發(fā)文對(duì)象+正文”。
二、分析材料
1、給定資料5前兩段是對(duì)S市月亮灣地下綜合管廊的大背景介紹，我們可從中提取關(guān)于地下綜合管廊概況：地下綜合管廊是城市的生命線，是城市公共配套建設(shè)的重要組成。2011年11月我市第一條地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施月亮灣地下綜合管廊投入使用，管廊囊括消防、通訊等系統(tǒng)。這部分可以作為講解稿的發(fā)文事由，背景陳述。
2、第三段講述了S市為建設(shè)地下綜合管廊而成立領(lǐng)導(dǎo)小組等內(nèi)容，由此可提取出S市地下管廊建設(shè)工程面臨管理問題，以及S市針對(duì)這一問題采取的措施：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，組織編制相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)籌加強(qiáng)管理。
3、第四段首先介紹地下綜合管廊的建造建設(shè)成本，引出多單位參股的S市管廊開發(fā)公司。由此可以推出地下管廊建設(shè)工程面臨資金問題，針對(duì)該問題，S市的做法是聯(lián)合多家單位成立管廊開發(fā)公司，專門負(fù)責(zé)城市地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理事務(wù)。
4、第五段在分析施工難度的基礎(chǔ)上介紹S市前期調(diào)研和設(shè)計(jì)工作。其中，“S市地處江南水網(wǎng)區(qū)域，地下工程施工難度大，精度要求高”點(diǎn)明了地下管廊建設(shè)工程面臨技術(shù)問題，針對(duì)該問題，S市采取的做法是明確目標(biāo)，組織專家反復(fù)論證，建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，并預(yù)留信息系統(tǒng)升級(jí)接入口。此外，該段介紹了管廊的內(nèi)部系統(tǒng)、功能，即“建成的綜合管廊囊括消防……真正實(shí)現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理”，
5、第六段至第八段強(qiáng)調(diào)的仍是資金問題，我們可將其與第四段的問題合并。其中，第六段“S市借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)……確保股東投資安全且獲得基礎(chǔ)收益”說明S市以市政補(bǔ)貼來保障股東的收益。第七段和第八段中講述的是管廊管理利用收費(fèi)的問題。另外，第八段中“吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設(shè)主體——管廊開發(fā)公司的股東”也佐證了第四段中S市聯(lián)合多家單位成立管廊開發(fā)公司的做法。
三、加工整合
1、格式加工：題目《S市地下管廊建設(shè)情況講解稿》
發(fā)文對(duì)象：各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓
2、內(nèi)容加工：
最后按照發(fā)文事由(問好+背景)+發(fā)文主體(地下管廊建設(shè)情況)+結(jié)語(yǔ)(感謝)的思路進(jìn)行要點(diǎn)加工合并。
四、答案呈現(xiàn)
S市地下管廊建設(shè)情況講解稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓：
大家好!歡迎來到S市城市樣板工程展示會(huì)。地下綜合管廊是城市的生命線，是城市公共配套建設(shè)的重要組成。2011年11月我市第一條地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施月亮灣地下綜合管廊投入使用，管廊囊括消防、通訊等系統(tǒng)。在地下管廊建設(shè)過程中，我市面臨著管理、技術(shù)、資金等困難，為此采取了多項(xiàng)措施：
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成溝通和推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，編制規(guī)劃、辦法等，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和安全運(yùn)行的管理;二是科學(xué)設(shè)計(jì)施工。加強(qiáng)前期調(diào)研和分析論證，建設(shè)全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，為信息同步升級(jí)留有接入口，實(shí)現(xiàn)信息化、一體化、智能化管理。三是創(chuàng)新解決資金問題。借力社會(huì)資本，成立管廊開發(fā)公司，并爭(zhēng)取財(cái)政支持，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，打造利益共同體，讓股東有償使用管線，明確各單位可根據(jù)自身實(shí)際選擇使用方式，調(diào)動(dòng)其入廊積極性，并以補(bǔ)貼兜底，確保股東收益。
各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓，我市地下管廊建設(shè)的基本情況介紹完畢，謝謝大家!
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