2019湖南公務(wù)員申論熱點:商業(yè)保險捆綁“新農(nóng)合”的“自愿”悖論
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商業(yè)保險捆綁“新農(nóng)合”的“自愿”悖論
近日,陜西省西鄉(xiāng)縣楊先生投訴稱,11月22日,他母親繳納2019年新農(nóng)村合作醫(yī)療時,被社區(qū)干部告知需多繳中國人壽的小額人身意外保險,否則不予辦理。對此,西鄉(xiāng)縣城北街道辦事處回復(fù)稱,政府下有指標(biāo)任務(wù),村(居)委會工作方法簡單,存在將保險參保與新農(nóng)合掛鉤的情況,但不強制購買。(11月29日《華商報》)
我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率已高達90%以上,說明“新農(nóng)合”已深入人心,受到普遍歡迎。然而,正因為“新農(nóng)合”很受歡迎,也出現(xiàn)了搭順風(fēng)車收費或借機推進工作等現(xiàn)象。此次小額人身意外保險與“新農(nóng)合”放在一起捆綁銷售,就是搭“新農(nóng)合”順風(fēng)車的典型表現(xiàn),居民為了參加“新農(nóng)合”,很可能不得不購買這種商業(yè)保險。這種做法不僅直接損害了居民的利益,而且具有降低“新農(nóng)合”參合率的風(fēng)險。
還應(yīng)該看到,當(dāng)?shù)匾宰栽竻⑴c為這種捆綁銷售開脫,這種說法具有較強的欺騙性。首先,兩種保險放在一起,很多居民根本分不清兩者的不同性質(zhì),更無法知曉兩種保險的保障方式與范圍。同時,有些商業(yè)保險具有與“新農(nóng)合”相同的公益屬性,比如大病保險就是如此,它雖然屬于商業(yè)保障,卻并不要求參保者自己再掏錢,而是用醫(yī);鸬牟糠謪⒈YM購買,屬于送給參保者的額外保險。基本醫(yī)保、具有公益屬性的大病醫(yī)保、營利性的商業(yè)保險等混雜在一起,很多人根本無法分清,就只好一同購買。
其次,表面說是自愿,實際上又下達了指標(biāo)任務(wù),基層在落實這些任務(wù)時,也許只能采取捆綁的方式,否則就無法完成任務(wù)。自愿與指標(biāo)任務(wù)結(jié)合在一起,就帶有某種程度的強制意味。從這種角度來分析這種“自愿”,就會發(fā)現(xiàn)其中的悖論。
這樣的悖論在基層十分常見,有時是“新農(nóng)合”與商業(yè)保險“自愿”結(jié)合,有時是入學(xué)資格與某項收費“自愿”結(jié)合,等等。如此捆綁雖然推進了工作,卻讓民眾十分反感。因此,商業(yè)保險捆綁“新農(nóng)合”這種做法,不能僅僅局限于這個事件來看待問題,還應(yīng)該針對這類損害民眾權(quán)益的工作方式加以檢討。
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