2019湖南公務員申論熱點：重大項目投資要積極向民營資本開放
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重大項目投資要積極向民營資本開放
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引導民營資本進入重大項目投資領域，不是要求這些項目只能由民企來承接，而是要堅持市場化原則，讓民營企業(yè)能夠和國資國有企業(yè)站在同一起跑線上公平競爭。要充分利用好負面清單管理制度，堅決破除阻礙民營企業(yè)發(fā)展的“旋轉門”“彈簧門”。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋昨天在宏觀經濟運行情況發(fā)布會上介紹，為應對經濟增速放緩的問題，國家發(fā)改委要聚焦精準補短板，不斷提高投資效益，確保有限資金投向關鍵領域，對保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和提高長期綜合競爭實力發(fā)揮積極作用。發(fā)改委要進一步加強重大項目儲備，進一步加快推進重大項目前期工作，進一步加大資金籌措力度，進一步調動民間投資積極性。（相關報道見A3版）
近幾年，隨著經濟轉型不斷推進，重大投資有所壓縮，但不等于完全關閉投資，特別是城鄉(xiāng)基礎設施建設的投資，仍然在有條不紊地推進。中央提出供給側結構性改革目標，針對我國城鄉(xiāng)基礎設施建設中的短板，尤其是在經濟相對落后的中西部地區(qū)，繼續(xù)推進一批重大投資項目落地，可以提高一些地區(qū)的基礎設施建設水平，有助經濟增速保持在合理區(qū)間。因此，適當擴大基礎設施建設投資，儲備一批重大項目，已成為中央今后一段時間調控經濟的一個明確要求。
適當增加投資，也要注意避免重復以往走過的彎路。我國多年出現的投資擴張，后果之一是一些地方政府為此背上了沉重的債務，所以發(fā)改委在昨天的發(fā)布會上重申，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。故此，地方政府要在擴大投資方面有所作為，迫切需要打開新的視野。
最近中央召開民營企業(yè)座談會，全國上下出現了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的熱潮，各地方和各行業(yè)主管部門都出臺了從本地區(qū)、本行業(yè)實際情況出發(fā)制訂的優(yōu)惠政策。目前儲備的一些重大項目在陸續(xù)推出時，有必要以更開放的姿態(tài)引導民營資本進入，這既可以避免地方政府再度為投資擴張而背上沉重債務，也可以為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供市場空間。在當前新的市場條件下推出一些重大項目，需要產生比以往更豐富的效能，除了有助于經濟增速保持在一定水平，還應該起到支持民營資本發(fā)展壯大的重要作用。
當然，引導民營資本進入重大項目投資領域，不是要求這些項目只能由民企來承接，而是要在堅持市場化原則的前提下，讓民營企業(yè)能夠和國資國有企業(yè)站在同一起跑線上公平競爭。具體來說，就是要充分利用好負面清單管理制度，堅決破除各種阻礙民營企業(yè)發(fā)展的“旋轉門”“彈簧門”。
昨天的發(fā)布會披露了一個重要信息：國家發(fā)改委和商務部經過近兩年試點，已經修訂形成《市場準入負面清單（2018年版）》，目前已上報黨中央、國務院。負面清單管理制度是深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要內容，這一制度近幾年在上海等地建立的自貿區(qū)已有很好的實踐，而由國家發(fā)改委和商務部在國家層面制定的負面清單，理應有更開放的原則，民營企業(yè)等非公資本可以進入的領域也一定更寬廣。期待這份最新版負面清單經黨中央、國務院批準公布后，各地都要不折不扣地執(zhí)行，使民營資本能夠在公平競爭的平臺上，理直氣壯、心情舒暢地進入重大項目的投資領域。
我國民營資本的實力雖然越來越強大，但有些投資項目看著誘人，單靠民營資本還是“吃”不下來。為切實支持民企發(fā)展，金融機構要以更高熱情向民營企業(yè)提供融資支持。近段時間，央行、銀保監(jiān)會都已積極表態(tài)，并出臺了一些很實用、有效的政策舉措，要加大對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融支持，這種金融支持不應局限于為民營企業(yè)提供短期資金，更要為民營企業(yè)參與重大項目投資提供中長期信貸支持。
未來一些重大項目推出的時候，還可以采取靈活多樣的手段向民營企業(yè)開放。比如采取民資和國資混合制的方法來參與重大項目，不僅能夠更好地推進項目實施，而且能夠讓民營企業(yè)更多分享到投資重大項目所產生的紅利。
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