申論貫徹執(zhí)行題技巧：看懂材料里的“玄機(jī)”
許多同學(xué)在做申論貫徹執(zhí)行題的時(shí)候普遍會(huì)面臨著“要點(diǎn)好像都能找到，但是怎么去形成一篇完整的公文或者應(yīng)用文”這種困惑。其實(shí)，做申論題目不管是內(nèi)容的處理還是格式的安排，我們都應(yīng)該回歸申論的本質(zhì)——材料處理能力。湖南公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為，回歸材料就要按照材料的邏輯進(jìn)行結(jié)構(gòu)安排。
簡單而言，貫徹執(zhí)行題就是一篇簡短的小文章，而一篇文章其結(jié)構(gòu)通常為總-分-總，既開頭-主體-結(jié)尾。按照這種思路，閱讀材料的時(shí)候，對材料進(jìn)行邏輯結(jié)構(gòu)劃分，判定材料到底是總分、總分總還是其他。如果為總分，則材料總起的段落很可能就可以放在公文或者應(yīng)用文的開頭部分，而“分”的段落對應(yīng)的要點(diǎn)放在主體部分即可。在此，以一道題目為例：
P市某村的生豬養(yǎng)殖進(jìn)入了信息化時(shí)代。假如你是該村駐村管理干部，要向其他市縣管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請根據(jù)“給定資料4”，寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話稿。材料如下：
1、長三角地區(qū)生豬的重要產(chǎn)區(qū)P市，其養(yǎng)豬業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。記者走進(jìn)P市，探尋信息化時(shí)代這種后養(yǎng)殖模式究竟改變了什么。
2、“村里以前有34000到35000頭豬，每天都有豬仔出生、肉豬出欄、病豬死去，具體多少就不清楚了。”P市某村村委會(huì)李主任說。
3、該村有2000多戶村民，位置比較偏僻。養(yǎng)殖是村里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是不少農(nóng)戶的收入來源之一。以前村民隨意傾倒豬糞，隨意處理病死豬，村里環(huán)境越來越差。要恢復(fù)環(huán)境，拆除違建豬舍，起碼要知道村里有多少頭豬。這個(gè)簡單的問題，卻難倒了很多村委會(huì)主任。
4、據(jù)P市畜禽養(yǎng)殖污染治理辦公室工作人員林先生解釋，以前，如果上面要求統(tǒng)計(jì)生豬養(yǎng)殖的某一項(xiàng)數(shù)據(jù)，他們就要將任務(wù)派到各鎮(zhèn)、街道，鎮(zhèn)、街道再把任務(wù)派到村、社區(qū)，由村、社區(qū)的工作人員到每個(gè)養(yǎng)殖戶家中詢問狀況，匯總統(tǒng)計(jì)之后，逐級上報(bào)。一般來說，完成一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)最快也要1個(gè)月。
5、除了費(fèi)時(shí)費(fèi)力，準(zhǔn)確度也是個(gè)問題。等到各村農(nóng)戶一家家跑下來，數(shù)據(jù)交上去，時(shí)間情況總會(huì)和報(bào)上去的不太一樣，因?yàn)樯i數(shù)據(jù)是動(dòng)態(tài)的。要對生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行管理，還涉及到諸多相關(guān)的問題：豬舍面積多少，沼氣池、沼液池、三格式化糞池建設(shè)情況如何，是否按照生豬數(shù)量收取養(yǎng)殖污染處置費(fèi)……必須利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對生豬養(yǎng)殖進(jìn)行精細(xì)化管理。
6、下午2時(shí)，該村村委會(huì)工作人員小徐來到二組村民老曹家。豬舍里，一窩剛生下來沒幾天的小豬仔見到生人來了，嚇得擠成一團(tuán)。
7、“一、二、三……”小徐一只只數(shù)了起來。前兩天，老曹家的母豬生了12頭仔豬。而一周前來統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，這窩豬仔還沒出生。
8、跑了十幾家農(nóng)戶的豬舍后，小徐回到村委會(huì)，登錄進(jìn)入電腦上的“P市生豬信息化管理系統(tǒng)”，找到老曹家的檔案。檔案里，農(nóng)戶基本信息、聯(lián)系方式、治污設(shè)施、豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模、存欄頭數(shù)、出欄、出生、仔豬、母豬、肉豬情況等清清楚楚。
9、小徐動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)和鍵盤，將仔豬數(shù)量從“0”改成了“12”。接著根據(jù)剛剛走訪了解到的情況，逐戶進(jìn)行修改。隨著老曹家仔豬數(shù)量的變化，全村、全鎮(zhèn)、全市仔豬數(shù)量也隨之發(fā)生了變化。“現(xiàn)在實(shí)時(shí)更新，效率高，更準(zhǔn)確，而且每家農(nóng)戶都建立了一個(gè)檔案，方便管理。病死多少，出欄多少，存欄多少等一清二楚。”林先生對新系統(tǒng)贊不絕口。
10、截止目前，系統(tǒng)里有“一戶一檔”養(yǎng)殖基本信息2.45萬戶，其中，現(xiàn)有存欄生豬養(yǎng)殖戶0.94萬戶，退養(yǎng)戶1.51萬戶。而整個(gè)系統(tǒng)里包括養(yǎng)殖生出管理、動(dòng)物防疫管理、動(dòng)物檢疫管理、流通監(jiān)管、溯源管理五個(gè)�？�，涵蓋50類數(shù)據(jù)情況的記錄統(tǒng)計(jì)，還能實(shí)時(shí)導(dǎo)出線形圖和柱狀圖，變動(dòng)情況也很明晰。
11、為了配合這套系統(tǒng)，P市人員配置方面建立了市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)，96個(gè)行政村里，村村都有1名專職管理人員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的收集、更新。從上到下，構(gòu)建一張信息網(wǎng)。
12、除了一些類似于“人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”的基本情況，生豬養(yǎng)殖業(yè)要減量提質(zhì)，生豬養(yǎng)殖污染和養(yǎng)殖安全問題必須要解決。這套系統(tǒng)在這方面也大有作為。
13、生豬養(yǎng)殖污染曾經(jīng)讓老百姓苦不堪言。根據(jù)“誰污染誰治理”的原則和“村規(guī)民約”的要求，村民們按照自家養(yǎng)殖的生豬數(shù)量，向村里繳納費(fèi)用來治污。養(yǎng)幾頭豬、交多少錢。
14、現(xiàn)在，通過繳費(fèi)信息錄入系統(tǒng)，對照養(yǎng)殖戶的生豬存欄數(shù)等基本情況，一旦出現(xiàn)數(shù)字對不上的情況就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，杜絕村民隨意處置病死豬和畜禽廢棄物的可能性，確保了制度的全面推行和長效管理。
15、小徐向我們展示了一張生豬養(yǎng)殖污染處置費(fèi)繳納證明，在系統(tǒng)里，記者看到，和紙質(zhì)證明相對應(yīng)的，該農(nóng)戶的收費(fèi)金額、存欄頭數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)憑證編碼等很清楚。繼續(xù)點(diǎn)開，還能看到該農(nóng)戶在這段時(shí)間的所有養(yǎng)殖行為詳情，比如母豬產(chǎn)下豬仔情況，出欄前檢疫證明情況等，都可以隨時(shí)查看。
16、最近一個(gè)月，系統(tǒng)內(nèi)記錄了1053戶養(yǎng)殖戶的生豬養(yǎng)殖污染處置費(fèi)繳費(fèi)登記信息、57戶養(yǎng)殖戶能繁母豬的收費(fèi)登記信息，同時(shí)由于數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了從仔豬出生免疫、出售檢疫、屠宰檢疫的全程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，為相關(guān)部門提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)。
17、此外，該系統(tǒng)已與農(nóng)業(yè)部動(dòng)物追溯系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，能更大程度地保證豬肉來源的可靠，一旦出現(xiàn)問題，也能更準(zhǔn)確、迅速地追溯到源頭。
閱讀完以上材料，不難發(fā)現(xiàn)材料結(jié)構(gòu)為總-分，其中1-5段為總起，屬于介紹背景，引出話題，可以放在講話稿的開頭部分。而剩余部分為“分”，則可以放在主體部分。當(dāng)然，“分”的內(nèi)容有點(diǎn)多，但其實(shí)“分”的內(nèi)容分了好幾個(gè)方面，建議考生在考試時(shí)可以對其適當(dāng)進(jìn)行層次劃分，例如：6-10段為一個(gè)層次，介紹的是信息系統(tǒng)方面的內(nèi);11段為一個(gè)層次，介紹的為人才方面的內(nèi)容;12-15段為一個(gè)層次，介紹的是污染治理方面的內(nèi)容;16-17段為一個(gè)層次，介紹了安全保障方面的內(nèi)容。除了開頭、主體，講話稿還差一個(gè)結(jié)尾，材料中沒有總結(jié)的段落，此時(shí)考生自行添加結(jié)尾即可，依據(jù)以上對材料邏輯的劃分以及對材料中相應(yīng)要點(diǎn)的整合，得出講話稿如下：
關(guān)于生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)介紹的講話稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：【講稿格式開頭】
大家好!我是來自 P 市某村的駐村干部，今天有幸參加這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將我村應(yīng)用生豬信息化管理系統(tǒng)的情況向大家介紹一下：
我村過去由于缺少科學(xué)高效的統(tǒng)計(jì)手段，養(yǎng)豬業(yè)管理面臨許多困難，為此，我們把技術(shù)升級作為養(yǎng)豬業(yè)升級的突破口。信息技術(shù)的應(yīng)用使我村生豬養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理，發(fā)生了四個(gè)顯著變化：
一是養(yǎng)殖基本信息數(shù)據(jù)化。對生豬養(yǎng)殖戶建立“一戶一檔”，將農(nóng)戶基本信息、養(yǎng)殖規(guī)模、存欄頭數(shù)等錄入生豬信息化管理系統(tǒng)，基本數(shù)據(jù)清、變動(dòng)情況明，為精細(xì)化管理提供了可靠依據(jù)。
二是人員配置專職化，信息管理網(wǎng)絡(luò)化。為了配合信息化管理系統(tǒng)，我市建立了市、 鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)，每村設(shè)置專職管理人員，負(fù)責(zé)信息的收集、更新，從下到上構(gòu)建信息網(wǎng)。
三是治污制度長效化。將養(yǎng)殖戶治污費(fèi)繳納信息錄入系統(tǒng)，對照生豬存欄數(shù)等基本情況，杜絕村民隨意處置病死豬和畜禽廢棄物，確保制度的全面推行和長效管理。
四是豬肉安全管理溯源化。該系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)部動(dòng)物追溯系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一旦豬肉出現(xiàn)問題， 能準(zhǔn)確、迅速地追溯到源頭，有效保證豬肉來源可靠�！局v稿主體采用總-分結(jié)構(gòu)】
以上是我村一些還不成熟的做法，請大家批評指正。謝謝!
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