2019湖南公務(wù)員申論范文：莫讓預(yù)付卡淪為圈錢卡
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原標(biāo)題：莫讓預(yù)付卡淪為圈錢卡
監(jiān)管部門有必要重構(gòu)預(yù)付卡規(guī)則,在誠(chéng)實(shí)信用方面加重商家責(zé)任,要求其主動(dòng)與消費(fèi)者簽訂合同,明確告知注意事項(xiàng)
“我卡里還有八千多元,朋友卡里還有一萬(wàn)多元。”作為三鼎家政的充值用戶,在其不提供相應(yīng)服務(wù)后,北京市民蔡曉芳心中的煩悶甚至超過(guò)了這個(gè)暑日的焦躁。事前誘惑多多,事后維權(quán)無(wú)門,形形色色的預(yù)付消費(fèi)儲(chǔ)值會(huì)員卡一度成為不少消費(fèi)者的“糟心卡”。同時(shí),規(guī)范預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)、解決消費(fèi)爭(zhēng)議的現(xiàn)有法律法規(guī)又存在諸如操作性不強(qiáng)、手段不多、力度不夠等缺陷,辦卡消費(fèi)似乎正在淪為另一種形式的“圈錢游戲”(7月25日法制網(wǎng))。
應(yīng)該說(shuō),很多人對(duì)預(yù)付卡都不陌生,小到儲(chǔ)值幾百元的理發(fā)卡、洗車卡、健身卡,大到儲(chǔ)值上萬(wàn)元的培訓(xùn)卡、家政卡等。但屢屢發(fā)生的一些商家圈錢后關(guān)門跑路的現(xiàn)象,無(wú)疑讓本來(lái)能享受優(yōu)惠折扣的消費(fèi)者變成了騙局的受害者。筆者認(rèn)為,監(jiān)管部門有必要重構(gòu)預(yù)付卡監(jiān)管模式,強(qiáng)化執(zhí)法力度,嚴(yán)懲欺詐行為,讓預(yù)付卡不再成為消費(fèi)者的“鬧心卡”。
毋庸置疑,消費(fèi)者選擇預(yù)付卡的主要目的是以事先一次性購(gòu)買服務(wù)的方式享受優(yōu)惠折扣,商家推出預(yù)付卡,則可以早日回籠資金,降低經(jīng)營(yíng)成本。本來(lái)是雙贏的格局,卻因?yàn)樯碳业慕?jīng)營(yíng)不善或者存心欺詐、惡意刁難、隨意抬高門檻而導(dǎo)致消費(fèi)者處于劣勢(shì)地位。
特別是,部分商家在推銷預(yù)付卡時(shí)承諾的天花亂墜,等到消費(fèi)者辦理預(yù)付卡后卻發(fā)現(xiàn)很多服務(wù)不能享受,很多商品不能購(gòu)買。更有甚者,一些商家推銷完預(yù)付卡后就玩起了失蹤,關(guān)門大吉,讓消費(fèi)者的錢打了水漂。
值得注意的是,雖然商務(wù)部制定過(guò)《單用途商業(yè)預(yù)付卡的管理辦法(試行)》,央行制定過(guò)《多用途預(yù)付卡管理辦法》,但這些辦法內(nèi)容操作性差。商家收取預(yù)付資金之后能否履約、履約幾何、能否退卡,都處于不確定狀態(tài)。消費(fèi)者能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù),不遭遇“跑路騙局”反倒成了碰運(yùn)氣的事情。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的預(yù)付式消費(fèi)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)結(jié)果顯示:美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、洗車、洗衣和健身5個(gè)行業(yè)預(yù)付卡辦理存在近半商家無(wú)資質(zhì)、不簽合同、合同存在霸王條款等問(wèn)題,可謂一不小心就掉入了騙局。
要知道,誠(chéng)實(shí)信用作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本底線,必須被商家遵守。監(jiān)管預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域,理當(dāng)圍繞這一基本原則展開(kāi)。一個(gè)誠(chéng)實(shí)信用的商家,推出預(yù)付卡時(shí)不會(huì)設(shè)置陷阱,即便后期經(jīng)營(yíng)不善,也會(huì)主動(dòng)聯(lián)系消費(fèi)者辦理退卡事宜,而非關(guān)門跑路。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,商家存在欺詐行為的,理當(dāng)承擔(dān)退一賠三的責(zé)任,信用卡持卡人惡意透支不還的,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任,侵占他人財(cái)物拒不退還的,還可能構(gòu)成侵占罪。那么,商家事前忽悠消費(fèi)者辦卡圈錢,事后悄無(wú)聲息關(guān)門跑路的社會(huì)危害性顯然不輕。如果放縱這些嚴(yán)重悖逆誠(chéng)實(shí)信用原則的“圈錢”行為,勢(shì)必加劇誠(chéng)信缺失,導(dǎo)致劣幣驅(qū)除良幣效應(yīng),還會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)監(jiān)管部門失去信任。
因而,監(jiān)管部門有必要重構(gòu)預(yù)付卡規(guī)則,在誠(chéng)實(shí)信用方面加重商家責(zé)任,要求其主動(dòng)與消費(fèi)者簽訂合同,明確告知注意事項(xiàng),明示商家真實(shí)名稱、姓名和聯(lián)系方式,及時(shí)審計(jì)財(cái)務(wù)賬目,歇業(yè)時(shí)主動(dòng)聯(lián)系消費(fèi)者辦理退卡。違反這些強(qiáng)制性規(guī)則,就視為商家過(guò)錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于情節(jié)惡劣者,如辦卡時(shí)根本未提供真實(shí)姓名和聯(lián)系方式,事后又卷款失聯(lián)的,不妨按詐騙對(duì)待。只有以此倒逼商家盡到誠(chéng)信義務(wù),提供預(yù)付卡服務(wù)時(shí)少些套路,才能防止消費(fèi)者被無(wú)良商家“割韭菜”。
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