人民日?qǐng)?bào)人民觀察：綠色發(fā)展改變中國(guó)
綠色是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的鮮亮標(biāo)志。中國(guó)的綠色發(fā)展理念、綠色發(fā)展方式和綠色發(fā)展智慧為建設(shè)美麗中國(guó)提供不竭動(dòng)力，也為開創(chuàng)全球綠色發(fā)展新格局提供重要牽引力。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化
從人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程看，人類依賴自然界而生存發(fā)展。然而，自從進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，人類的生產(chǎn)活動(dòng)給自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)人類也遭到自然界報(bào)復(fù)。例如，西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾一度出現(xiàn)“寂靜的春天”，我國(guó)一些地方也曾面臨生態(tài)嚴(yán)重退化的問題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
生態(tài)環(huán)境污染曾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出負(fù)效應(yīng)。面對(duì)一些地方霧霾鎖城、污水橫流、生態(tài)惡化的嚴(yán)峻局面，中央迅速出臺(tái)“大氣十條”“水十條”“土十條”，我國(guó)全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，目標(biāo)鎖定為天藍(lán)水清地凈。近年來，長(zhǎng)三角、珠三角環(huán)境治理成效顯著，京津冀大氣細(xì)顆粒物濃度完成預(yù)定目標(biāo)。2017年，北京市PM2.5年平均濃度為58微克/立方米，較2013年的89.5微克/立方米明顯下降，較好完成國(guó)家“大氣十條”下達(dá)的任務(wù)。全國(guó)地級(jí)及以上城市集中式生活飲用水水源年均達(dá)標(biāo)超過90%，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積在春夏季占我國(guó)管轄海域面積的95%。粗放式拼消耗的發(fā)展模式總體上已成為歷史，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放均提前完成預(yù)定目標(biāo)，煤炭在一次能源中的占比近10年幾乎每年下降一個(gè)百分點(diǎn)，目前已降至60%；清潔能源占比超過20%，火電單位煤耗水平領(lǐng)先世界。
經(jīng)過努力，人與自然的關(guān)系發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，人與自然的圖景有了重大改觀。千百年來，黃河泥沙俱下、河道無常。如今，黃河年輸沙量從歷史上的16億噸銳減到不足3億噸。地處塞北高原的塞罕壩，曾因不當(dāng)開發(fā)而退化為高原荒丘，“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”。如今的塞罕壩，水草豐沛，森林茂密。鄱陽湖、滇池成為候鳥天堂。青藏高原的三江源等地作為國(guó)家公園，受到特別保護(hù)。今日中國(guó)正在還自然以寧靜、和諧、美麗。
打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型
自然生態(tài)的綠色美麗、環(huán)境質(zhì)量的改善提升、生產(chǎn)生活的資源節(jié)約，必然要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系實(shí)現(xiàn)綠色變革。我國(guó)積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系綠色化，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式基本形成。
在空間格局方面，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的景象不復(fù)存在，有水快流、竭澤而漁的發(fā)展模式得到根本改變。在水資源短缺地區(qū)，高耗水的工業(yè)停產(chǎn)、種植業(yè)停種。坡耕地恢復(fù)為森林草地，河湖濕地得以修復(fù)，自然保護(hù)區(qū)從無到有、星羅棋布。截至2017年底，全國(guó)共建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2750個(gè)。其中，陸地面積約占全國(guó)陸地總面積的14.88%。工業(yè)是發(fā)展之基，也是污染之源。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元的空間構(gòu)建，使得資源得到集約利用、污染得到集中治理。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)占比在2015年突破50%。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，資源節(jié)約、環(huán)境友好的水平與層次不斷提升。
在生產(chǎn)方式方面，很多地方和領(lǐng)域已從原料經(jīng)生產(chǎn)過程到產(chǎn)品加廢料的線性模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑辖?jīng)生產(chǎn)過程到產(chǎn)品加原料的循環(huán)模式。以往堆積如山的礦渣得到經(jīng)濟(jì)利用，成為工業(yè)、建筑業(yè)的原料。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，從根本上改變著我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展體系。
在生活方式方面，越來越多的人以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳取代奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)的生活方式，低碳出行、綠色社區(qū)、生態(tài)城市成為社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)。
深入把握新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的原則
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)之所以能取得巨大成就，根本原因是有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平同志提出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六項(xiàng)重要原則，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了基本遵循。
堅(jiān)持人與自然和諧共生，蘊(yùn)含馬克思主義人與自然關(guān)系的基本原則，反映道法自然的東方智慧，是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和結(jié)果，也是現(xiàn)代化理論的新發(fā)展。綠水青山就是金山銀山的重要論斷，從生產(chǎn)和消費(fèi)、供給和需求兩端豐富了發(fā)展理念、拓展了發(fā)展內(nèi)涵，對(duì)提高發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，因?yàn)榍逍碌目諝�、干凈的水、安全的食物是生命之必需、福祉之根基。山水林田湖草是生命共同體理論，揭示了生態(tài)要素的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)整體性，因?yàn)榫G色不是孤立存在的，必須系統(tǒng)地整體地把控。用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，指明了生態(tài)文明建設(shè)的根本舉措，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)和世界各國(guó)人民共同的愿景與追求，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體離不開構(gòu)建人類生態(tài)環(huán)境共同體。
實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，包括以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。生態(tài)文明體系是以生態(tài)文明原則和理念為基礎(chǔ)的。生態(tài)文化體系的價(jià)值觀念不僅包括哲學(xué)認(rèn)知層面的人與自然和諧共生原理，而且包括綠水青山就是金山銀山的自然價(jià)值理論、生態(tài)資產(chǎn)理念。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系中，無論產(chǎn)業(yè)生態(tài)化還是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，都要考慮自然價(jià)值、民生福祉、生命共同體的基本原理和要求。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核的目的是確保生態(tài)資產(chǎn)保值增值、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡和穩(wěn)定。生態(tài)文明制度體系是生態(tài)文化體系的固化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)考核體系的保障。生態(tài)安全體系保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控。綠色發(fā)展體系的構(gòu)建，應(yīng)在遵循生態(tài)文明建設(shè)基本原則的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化、經(jīng)濟(jì)、考核、制度和安全各方面的全覆蓋。
繪制美麗中國(guó)藍(lán)圖，為世界提供可持續(xù)發(fā)展方案
綠色發(fā)展理念正在深刻改變著中國(guó)。解決中國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)質(zhì)上是解決全球生態(tài)環(huán)境問題的重要組成部分，因而也在為世界可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)方案。
黨的十九大報(bào)告把“美麗中國(guó)”寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)，綠色未來的宏偉藍(lán)圖正逐步繪就。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)。
在綠色發(fā)展理念下形成并不斷完善的可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)模式，不僅使中國(guó)更加美麗，也在為全球可持續(xù)發(fā)展提供示范和引領(lǐng)，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的人類命運(yùn)共同體。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色”理念是一種零和博弈思維：要求發(fā)展中國(guó)家停止工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，以保護(hù)全球環(huán)境；甚至以鄰為壑，將有毒有害的固體廢棄物傾銷到發(fā)展中國(guó)家；在掌控核心技術(shù)牟取暴利的同時(shí)，將高消耗高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到作為“污染港灣”的發(fā)展中國(guó)家。以犧牲他人綠色來實(shí)現(xiàn)自我綠色，有違人類道義，不可能真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
中國(guó)奉行綠色發(fā)展理念，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，主張保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。中國(guó)積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。這具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貢獻(xiàn)思想。世界上越來越多的人認(rèn)識(shí)到，人類可持續(xù)發(fā)展需要運(yùn)用人與自然和諧共生的東方智慧。在2015年聯(lián)合國(guó)峰會(huì)上通過的2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，人與自然和諧多次在文本中出現(xiàn)。二是行動(dòng)引領(lǐng)。中國(guó)的綠色發(fā)展不是喊口號(hào)，不是豁免自己而強(qiáng)求他人，而是踏石留印、抓鐵有痕，擼起袖子加油干。例如，中國(guó)積極落實(shí)巴黎協(xié)定，績(jī)效優(yōu)于預(yù)期；將在2020年全面消除貧困，比聯(lián)合國(guó)提出的2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提前10年。三是合作共贏。無論國(guó)際治理還是綠色投資，中國(guó)都秉持開放和諧包容理念，努力推動(dòng)全球綠色發(fā)展。
�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、生態(tài)文明研究智庫執(zhí)行理事長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月29日 08 版）
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