熱點時評：“狗患”治理，重在執(zhí)法
【熱點事件背景】
近日狗傷人事件在全國各地頻發(fā)，城市“狗患”治理問題再次引起社會熱烈討論。先是有媒體報道，在湖南，湘潭大學(xué)一位女生在校園內(nèi)遭到成群流浪狗追趕和撕咬，校方通報稱還有一女生被咬傷。據(jù)悉，該校保安去年曾打狗，但在遭到學(xué)校動保協(xié)會聲討后停止行動。而另據(jù)北京市公安局朝陽分局官方微博通報，5月7日，先后有8人在朝陽區(qū)青年路附近被一條黃色疑似流浪犬咬傷，后該犬被群眾打傷后逃離，其中一名5歲男孩被咬傷右臉。記者在流浪狗傷人現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，附近還有部分家長手持棍棒接送孩子。
事實上，城市“狗患”問題早不是什么新鮮事，而這其中也不乏狗患致人死亡的案例。2017年5月，西安市東郊興南村一名7歲的小女孩佳佳(化名)外出尋找家人時，被村里幾條流浪犬襲擊，身上所穿衣服被撕扯不見，面部遭到流浪犬撕咬，最終身亡。2017年6月20日下午，32歲的女性龍某在西安街頭被流浪犬咬傷，雖及時前往西安市中心醫(yī)院注射了狂犬疫苗，但在被咬的28天后還是因狂犬病發(fā)作死亡。“狗患”問題已經(jīng)稱了市民外出明晃晃的危險。
【命題預(yù)測】
近年來，隨著寵物犬的增多，城市“狗患”問題日益嚴(yán)重。媒體報道，在南京，2007年至2015年10月，當(dāng)?shù)鼐绞杖萘骼巳倲?shù)超過3萬只。經(jīng)實地走訪了解，這些流浪犬除了小部分屬于走失外，大多是遭主人遺棄。棄狗一旦變成流浪狗，時間一長，對城市衛(wèi)生和人身安全都是一種威脅。據(jù)北京市公安局朝陽分局官方微博通報，5月7日，先后有8人在朝陽區(qū)青年路附近被一條黃色疑似流浪犬咬傷，后該犬被群眾打傷后逃離，其中一名5歲男孩被咬傷右臉。記者在流浪狗傷人現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，附近還有部分家長手持棍棒接送孩子。對此，你怎么看?
【參考解析】
隨著物質(zhì)生活水平的提高，越來越多的市民將飼養(yǎng)寵物作為追求精神快樂的方式，其中犬是最常見的飼養(yǎng)對象。但隨著城市寵物犬?dāng)?shù)量的增長，犬只隨地便溺等不文明的養(yǎng)犬行為給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來巨大的壓力，因養(yǎng)犬而發(fā)生的鄰里糾紛、人身傷害事件經(jīng)常見諸報端，相比不文明規(guī)范養(yǎng)犬的行為，一些狗主人隨意的棄犬行為更是隱患重重，當(dāng)棄狗變成流浪狗，流竄于街頭巷尾，時間一長，對城市衛(wèi)生和市民人身安全都是一種威脅。
當(dāng)前城市的“狗患”問題愈演愈烈，主要有以下三個方面的原因：
一是寵物犬的飼養(yǎng)成為風(fēng)潮是歷史的必然，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，人民群眾日益增長的精神文化需求的體現(xiàn)，養(yǎng)狗的人越多，城市中狗的基數(shù)越大，出現(xiàn)相關(guān)的糾紛事件的概率也就越大。
二是部分養(yǎng)犬的人個人素養(yǎng)不高，公德意識、法律意識淡薄。有些人認(rèn)為養(yǎng)狗是個人行為，別人管不著，有些人僅僅拿寵物犬作為取樂的對象，當(dāng)其生病或其他原因無法繼續(xù)飼養(yǎng)時便一棄了之，無關(guān)不顧，這既是對狗不負(fù)責(zé)任，也是對社會不負(fù)責(zé)人。
三是地方相關(guān)法規(guī)制度的執(zhí)行力度不夠，沒有起到應(yīng)有的管理作用。盡管全國各地方政府都依據(jù)本地具體情況出臺相關(guān)的犬只管理條例或辦法，但執(zhí)行力度不夠，處罰力度偏軟，難以嚴(yán)格規(guī)制養(yǎng)犬人的行為，此外，養(yǎng)犬管理也涉及多各部門，部門間協(xié)調(diào)機制不夠通暢也往往導(dǎo)致無法對流浪犬進(jìn)行有效管理。
因此，如何妥善處理好城市的犬只管理問題對地方政府的綜合管理能力提出了更高的要求，政府部門主要需要從以下三個方面入手：
一是正視群眾的養(yǎng)犬需求，積極引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬，指定特定的公共遛犬區(qū)域，定期組織養(yǎng)犬心得交流、寵物犬類趣味運動等活動，營造正規(guī)有序的養(yǎng)犬氛圍。
二是利用電視、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式加強對市民有關(guān)文明養(yǎng)犬的道德和法制宣傳。
三是嚴(yán)格按照地方養(yǎng)犬管理條例對城市犬只進(jìn)行管理，要求城市養(yǎng)犬者必須到指定機構(gòu)辦理登記手續(xù)以及強制狂犬病免疫等衛(wèi)生手續(xù)，對于違規(guī)養(yǎng)犬者，除了要進(jìn)行道德譴責(zé)以外，還要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實質(zhì)性處罰。
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