人民網(wǎng)評：“瘋狗咬人”提醒城市管理者需重視一個問題
據(jù)報道，7日，北京朝陽一名5歲男童在小區(qū)外遭惡狗襲咬，面部受傷。家長稱，孩子當時正蹲著玩螞蟻，未招惹狗，目前希望能找到狗源。據(jù)悉，這只狗常在該小區(qū)出沒，曾咬傷過人。事發(fā)后保安出動打狗，狗負傷逃走。當?shù)嘏沙鏊雅扇怂褜ぁ?/span>
又見瘋狗咬人，這次受害者是名5歲男童。遭此橫禍，可以想見男童的恐懼和家長的不安。瘋狗咬人，幾乎年年都有。據(jù)北京晚報報道，2016年5月21日，在豐臺區(qū)看丹橋附近出現(xiàn)一條瘋狗，至少咬傷了15名過路市民。不獨北京，其他地方也有，5月1日晚，一女生在湖南湘潭大學校園內散步，遭遇6條流浪狗追咬，導致右手背和腰部均被咬傷。次日，又有一名女生遭到多只流浪狗追咬，右腿后側被咬……
瘋狗咬人，過錯不全在狗，狗禍折射出的是如何治理城市中存在著大量的流浪動物的問題。據(jù)湘潭大學黨委宣傳部相關人員介紹：“不光是湘潭大學，幾乎所有大學都有畢業(yè)生遺棄寵物狗的現(xiàn)象，我們學校每年都有一到兩次針對流浪狗、流浪貓的行動。”
流浪的瘋狗，大多是被人遺棄的。養(yǎng)狗就要對狗負責。如果只圖一時之快，卻始亂終棄，不僅害了狗，更會給他人留下隱患，給社會制造不安定因素。遏制乃至根除狗患，關鍵是管住人，管住養(yǎng)狗的人，讓養(yǎng)狗者意識到“遺棄就是殺害”。
為加強養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，當前不少城市已出臺養(yǎng)犬管理規(guī)定。但一些養(yǎng)狗者要么不拿規(guī)定當回事，要么陽奉陰違。由于治理成本過高，也難以顧及所有的流浪狗。往往只有當流浪狗傷人后，才能引起相關部門注意予以治理。
如何避免瘋狗再傷人？一方面應通過制度安排，倒逼狗主人的責任意識。另一方面則需通過制度設計，加大對流浪狗收容、整治的力度。目前一些城市設立流浪狗收容中心，但狗滿為患，且耗資不菲。在讓流浪狗找到歸屬的同時，動員社會力量參與收容流浪狗，更需全社會共同努力。
“他山之石，可以攻玉”，流浪狗令人頭疼，國外的應對之道值得我們借鑒。據(jù)報道，在德國，新人養(yǎng)狗需要考取“養(yǎng)狗執(zhí)照”，養(yǎng)狗需要每年交50-150歐元不等的“第三方責任險”；遺棄狗將被罰款最高至25000歐元。在美國一些州，如果一條狗被認定有危險傾向，主人卻沒有嚴加防范和處理，造成狗咬傷、咬死他人，狗的主人要被判入獄，同時還被罰款。此外，俄羅斯相關部門要求每條上街的狗都要掛上一塊牌子，牌子分為紅、黃、綠三種，分別代表具有攻擊性、基本不傷人、絕對沒有危險。一言以蔽之，強化責任聯(lián)接，規(guī)避傷人風險，我們是否可以擇其精要予以施行？目的只有一個，讓養(yǎng)狗者盡責，法治先行，杜絕狗患；文明相伴，人狗平安。
狗事看似無關宏旨，實則關涉多重問題。說到底，與城市文明息息相關，也與城市治理有關。解決這一問題，除了管理者積極履責，盡量不留監(jiān)管盲區(qū)，也需廣大市民配合，特別是狗主人積極參與。此外，執(zhí)法機關有責任依法管理，維護制度尊嚴，對不拿規(guī)定當回事、任意遺棄狗的養(yǎng)狗者，對咬傷他人的狗的主人都應嚴肅處理。提升素養(yǎng)，文明養(yǎng)狗，這是城市安定的一大底線，不可觸碰。
一個有情感的主人，不會隨意遺棄狗；一座有溫度的城市，一定善待狗。但是，人是城市的主人，免于人被狗咬傷，就需要多管齊下，合力減少乃至消除狗患，讓人和狗都能心安。
(責編：王倩、黃策輿)
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