申論模擬題：下放的權力
【申論材料】
材料1：
近年來，各地大力推進簡政放權，釋放了改革紅利，激發(fā)了市場活力，方便了群眾辦事，獲得廣泛叫好。但任何改革都不可能一蹴而就，簡政放權也不例外，特別是在銜接配套方面有待進一步完善。
陳先生是一家公司的老板，在中部某省的一個地級市從事建筑施工，公司是在外地注冊的，具備合格的承包資質(zhì)，而且之前在該市登記備案過。前不久，陳先生到該市下轄的一個縣洽談承包工程事宜，一切都很順利，但是簽合同時卻遇到了麻煩——原來，他的公司沒有在該縣登記備案，按照規(guī)定就不能在當?shù)亟踊睢?/span>
“我的公司已經(jīng)在市里備過案，以前可以在全市十個縣區(qū)接活，現(xiàn)在為什么不能了?”陳先生憋了一肚子氣來到該縣城鄉(xiāng)建設局咨詢。工作人員向他解釋：省里簡政放權，已經(jīng)將這類備案的權限從市一級下放到縣一級了。陳先生的公司是在縣外注冊的，要在該縣承包工程，必須在該縣登記備案。
這豈不是一個‘大婆婆’放手了，十個‘小婆婆’伸手了?更難‘伺候’了!”無奈之下，陳先生只好一個縣一個縣地跑，去辦理登記備案。
“有的登記備案很順利，有的進展卻很緩慢。”陳先生邊說邊搖搖頭。陳先生透露，一位工作人員私下對他說：“以前沒辦過這項業(yè)務，還在‘學習適應’當中。”
材料2：
前不久，薛小君去某地辦理相關手續(xù)，環(huán)保部門的工作人員告訴他，要先到該地的水利部門去辦理一個許可證。于是，薛小君就跑到水利部門去辦許可證，結(jié)果水利部門的工作人員說，該許可證已經(jīng)在簡政放權中取消了，再審批就屬于亂作為，辦不了相關許可證。薛小君只好跑回環(huán)保局，解釋相關情況，但環(huán)保局就是不認，非要出具水利部門的許可證才能辦理相關手續(xù)。
“不知道究竟該聽誰的?”薛小君表示，一些權力看似下放了，但由于承接不配套，實際上處于“懸浮”狀態(tài)，讓群眾左右為難，反而多了麻煩。
問題：試分析“下放的權力”在具體實施中出現(xiàn)的問題，不超過150字。
【參考答案】
下放的權力在實施銜接中突出存在以下不足：一是工作沒有做好上下級的對接，地市和縣在工作交接中不充分;二是業(yè)務能力沒有得到很好對接，政府人員對簡政放權具體實施規(guī)定不理解和熟悉;三是政府部門和部門之間沒有做好銜接，權利不明晰，承接不配套，讓各項工作處于“懸浮”狀態(tài)，給群眾辦事增加困難。(140字)
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