申論公文寫作指點：工作計劃
工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應用寫作的一個重頭戲。機關、團體、企事業(yè)單位的各級機構，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設想”，無論何種稱謂，這些都是計劃文種的范疇。
一、細分特點
工作計劃在實際工作中，按照內(nèi)容、范圍、時間的差異，又有不同的文體叫法。
1、規(guī)劃
規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上;從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目;從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》。
2、設想
設想是計劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準備，不是給各級領導看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。
3、計劃
狹義的計劃是應用寫作廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。
4、方案
方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不做全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
5、安排
安排是計劃中最為具體的一種格式。由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關于計劃生育的工作安排》。
二、具體寫法
雖然計劃類的文種叫法比較多樣化，但是每一種的寫作內(nèi)容思路還是一致的。規(guī)范的內(nèi)容包括：標題+發(fā)文對象+正文+發(fā)文機關+日期。
1.標題：工作計劃的標題包括單位名稱、時間、主要內(nèi)容、文種，如《**市關于**的工作計劃》
2.正文：正文一般又分為三個部分，開頭、主體和結(jié)尾。
(1)開頭
工作計劃開頭主要相關背景性內(nèi)容的概述。通常會涉及的內(nèi)容包括，工作計劃的目的意義、相關現(xiàn)狀背景或政策背景。開頭一般不需要寫太多字數(shù)，概述背景即可，比如要求寫《杭州市關于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作計劃》，開頭部分可以介紹相關現(xiàn)狀背景或政策背景。例：近年來，杭州市在城市衛(wèi)生文明建設方面仍然面臨諸多問題，城市臟亂差現(xiàn)象仍然較大范圍內(nèi)存在，為了響應國家創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的號召，推進杭州市城市管理工作開展，特作出計劃如下：
(2)主體
即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標、任務)、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。通常工作規(guī)劃或工作方案，這兩種往往是側(cè)重上級對下級傳達的文種，一般突出指導性，原則性，需要總結(jié)工作目標或原則，然后陳述詳細措施;工作計劃或安排，可以直接陳述具體措施辦法，往往需要重點突出，詳細分條書寫。
(3)結(jié)尾，或突出重點，或強調(diào)有關事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結(jié)尾。
3、最后寫明發(fā)文日期。
三、參考例文
關于XX區(qū)推進公安工作的工作計劃
XX年，區(qū)公安局將繼續(xù)以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領，全面學習貫徹黨的“xx大”精神和上級公安機關的指示精神，繼續(xù)保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，提升全體民警的執(zhí)法水平和服務能力，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境,具體計劃措施如下。
一、以“xx會”維穩(wěn)安保為中心，營造持續(xù)穩(wěn)定的治安環(huán)境。充分發(fā)揮xx區(qū)“護城河”作用，嚴密水路、陸路的治安查控，強化本地政治和治安維穩(wěn)工作。
二、以“三項建設”為主導，繼續(xù)深化基層基礎工作。加強公安信息化建設，加強機制建設，促進信息互通共享，實現(xiàn)警務信息的應用從單向的、粗略化運行模式向雙向的、精細化模式轉(zhuǎn)變，打贏新形勢下信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。
三、以提升品牌效應為載體，繼續(xù)抓好抓強隊伍建設。堅持“政治建警、文化育警、以警為本、以德治警”方針，以培育警察核心價值觀為目標，以提升品牌效應為載體，培育隊伍建設新亮點。要加大教育管理、考核考察、交流調(diào)整、監(jiān)督制約等各項工作的力度，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。
推進公安工作是維系社會穩(wěn)定，推動發(fā)展的重要保障，希望能夠真抓實干，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展謀得新契機。
XX年XX月XX日
Xx公安局
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