2018年《半月談》第2期：扶貧干部，厭戰(zhàn)情緒不可滋
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十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議對此全面部署，強(qiáng)調(diào)走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路�？梢灶A(yù)見，農(nóng)村農(nóng)業(yè)即將成為我國未來發(fā)展的一片新藍(lán)海，在政策和市場的吸引下，一大批人財物將向鄉(xiāng)村涌入，廣袤農(nóng)田成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的沃土。然而，當(dāng)大量資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，我們必須保持清醒，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展是各方與農(nóng)民的共享收益，不能在資本的侵入下異化成圍獵鄉(xiāng)村，富了老板，忘了老鄉(xiāng)。
一
扶貧干部，厭戰(zhàn)情緒不可滋
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扶貧干部，厭戰(zhàn)情緒不可滋
歲末年初，一些貧困縣在過去一年間歷史性地“摘帽”，這是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)役的喜人戰(zhàn)果。過去5年來，我國年均脫貧人數(shù)超過1300萬人。這一偉大成就背后，是廣大黨員干部為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧付出的汗水、心血乃至生命。
然而，隨著脫貧攻堅(jiān)持久戰(zhàn)持續(xù)深入，扶貧干部長時間、高強(qiáng)度投身第一線，“厭戰(zhàn)”“懈怠”“畏難”“僥幸”“急躁”“補(bǔ)償”等不良情緒苗頭也在部分地方悄然滋生，值得警惕。
一是厭戰(zhàn)懈怠。脫貧攻堅(jiān)是一場必須打贏的持久戰(zhàn)，對參戰(zhàn)者生理、心理都是巨大的挑戰(zhàn)、考驗(yàn)。伴隨著戰(zhàn)役的持續(xù)深入，對扶貧干部的水平、智慧、經(jīng)驗(yàn)的要求越來越高。盡管時間、精力消耗越來越大，可扶貧工作的效率、成果很可能不及前期明顯，一些厭戰(zhàn)懈怠情緒隨之滋生。
二是畏難放任。面對一些自身具備脫貧條件、卻拒不依靠自身勤勞奮斗主動脫貧的群體，在做不通思想工作情況下，面對“扶貧干部干，貧困群眾看”“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”的現(xiàn)象，有些扶貧干部在“傷透腦筋”后，進(jìn)而產(chǎn)生“無可奈何”“納入政府兜底算了”的畏難情緒和心態(tài)。
三是急躁求成。眼看著前期精準(zhǔn)識別的貧困戶，大多數(shù)通過產(chǎn)業(yè)、搬遷、培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)了生活條件改善，因而信心爆棚。有基層貧困村干部直言，現(xiàn)在上級有資金、有政策、有項(xiàng)目，村里有榜樣、有產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)，提前摘掉貧困村帽子肯定沒問題，終于可以歇歇腳、松口氣。
一些地區(qū)“早脫貧、早脫鉤、早脫身”想法較為突出。有的片面追求“政績收益”，不愿意“前任種樹，后任摘果”，熱衷于短平快項(xiàng)目，對生產(chǎn)周期長、產(chǎn)值高的產(chǎn)業(yè)興趣不大。一些地區(qū)熱衷于扶貧工作“造盆景”“樹典型”，將資源與精力集中于部分貧困戶群體，寄希望于通過包裝打造“亮點(diǎn)”，“以點(diǎn)代面”，應(yīng)付考核檢查;有的竟直接弄虛作假，企圖蒙混過關(guān)，甚至出現(xiàn)干部“潛伏”到貧困戶家里“裝兒子”，替貧困戶回答問題應(yīng)付檢查的鬧劇。
四是補(bǔ)償沖動。近期多地發(fā)生扶貧資金被虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的情況，一批干部被查處，其背后不乏尋求補(bǔ)償?shù)男膽B(tài)在作祟。一些扶貧干部在服務(wù)貧困群眾的過程中，因自身回報甚少而心態(tài)失衡：或者將扶貧款項(xiàng)作為“自留地”“唐僧肉”，大搞虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友;或者自以為在爭取項(xiàng)目、發(fā)放款項(xiàng)中勞苦功高，便理直氣壯向受助群眾索要“跑腿費(fèi)”“好處費(fèi)”，雁過拔毛。
這些“不良情緒”滋生，背后多重因素使然。到2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)時間緊，任務(wù)重，而且扶貧到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，是越來越難啃的硬骨頭。面對難關(guān)，氣可鼓不可泄。
不良情緒本身并不可怕，完全可以科學(xué)疏解、合理引導(dǎo)，可一旦任其滋生蔓延，就將對脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的整體士氣、戰(zhàn)役進(jìn)展、群眾期許，產(chǎn)生巨大的消極影響，乃至形成代價慘痛的破壞效應(yīng)。
行百里者半九十。調(diào)節(jié)不良情緒，需要樹立攻堅(jiān)必勝的堅(jiān)定信心與信念。一系列貧困地區(qū)脫貧摘帽的實(shí)踐經(jīng)歷證明，貧困并不可怕。十八大以來的五年，6000多萬貧困人口已穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實(shí)，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。在黨中央率領(lǐng)下，全黨上下一心，緊密聯(lián)系群眾，就沒有攻克不下的堡壘。
一線扶貧工作中需要堅(jiān)定信心、鼓足勇氣，也必須講究方式方法。要摸準(zhǔn)貧困戶心態(tài)、整合各方資源，多采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，激活貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。同時，扶貧干部也要克服“急躁癥”、摒棄“僥幸心”、消除“畏難感”、杜絕“補(bǔ)償欲”。
消解不良情緒，需要組織上對一線扶貧干部給予更多關(guān)心。在脫貧攻堅(jiān)沖刺期間，必須充分發(fā)揮出組織優(yōu)勢，配強(qiáng)、配優(yōu)扶貧工作隊(duì)伍，對如實(shí)完成脫貧摘帽任務(wù)、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔重用，充分發(fā)揮正向激勵效應(yīng)。尤其是對基層一線扶貧工作者，組織上要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上保障。充分利用座談、調(diào)研等方式，及時疏導(dǎo)情緒、有效化解心結(jié)。
摒棄不良情緒，還需要強(qiáng)化督查、及時剔除“害群之馬”。脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏�，�?shí)施最嚴(yán)格的考核評估，對不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，從客觀上徹底堵住心存僥幸造假、企圖蒙混過關(guān)的漏洞。對長時間“畏難放任”、打不開局面、得不到群眾認(rèn)可的干部，必須盡快組織調(diào)整，讓扶貧一線作為干部工作態(tài)度、能力的檢驗(yàn)場;對待心懷叵測、違紀(jì)違法的“害群之馬”，必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，將懈怠厭戰(zhàn)等不良情緒對扶貧工作的影響及時消除在萌芽狀態(tài)。
二
振興鄉(xiāng)村，不能富了老板忘了老鄉(xiāng)
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振興鄉(xiāng)村，不能富了老板忘了老鄉(xiāng)
“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，除了發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的潛力，更離不開社會資本、各方人財物投入的支持和拉動。當(dāng)前，無論是在規(guī)�；姆N植業(yè)、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖業(yè)，還是養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村金融市場等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，隨處可以看到社會資本的身影。它們將充沛的資金帶到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一池春水。
社會資本下鄉(xiāng)在拓展“三農(nóng)”發(fā)展空間的同時，也帶來了一些風(fēng)險，容易使農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為個別資本攫取短期利潤的市場。在一些地方，大量資本進(jìn)入農(nóng)村承包土地后，出現(xiàn)了“非糧化”、“非農(nóng)化”的問題，一些企業(yè)以農(nóng)業(yè)為幌子圈占農(nóng)地從事非農(nóng)活動，個別企業(yè)以參與新農(nóng)村建設(shè)為由侵占國家涉農(nóng)補(bǔ)貼，一些糧食企業(yè)、種糧大戶甚至毀約棄耕，“卷鋪蓋走人”。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)興旺和農(nóng)村發(fā)展的主體，因此，鄉(xiāng)村振興就要尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民發(fā)展意愿，尊重農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，絕不能讓強(qiáng)勢資本代替老百姓唱主角，本末倒置。
振興鄉(xiāng)村，既要通過鼓勵政策形成鄉(xiāng)村的吸引力，又要健全制度，規(guī)范“下鄉(xiāng)行為”;既要為社會各方在鄉(xiāng)村振興中謀求發(fā)展提供新空間，也要未雨綢繆，做好風(fēng)險管理和預(yù)警，劃定“兩道紅線”，切忌一哄而上搞冒進(jìn)，避免農(nóng)村淪為新一輪資本的圍獵場。
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