2018年湖南公務(wù)員考試法律常識(shí)：債的概述�？键c(diǎn)
根據(jù)歷年時(shí)間安排，湖南公務(wù)員考試網(wǎng)預(yù)測(cè)，2018年湖南公務(wù)員考試將在2018年3月開始啟動(dòng)，屆時(shí)報(bào)名工作將隨后展開，有意向報(bào)考湖南公務(wù)員考試的考生可提早做好備考工作。歷年湖南公務(wù)員考試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》，考生可結(jié)合2018年湖南公務(wù)員考試用書備考。
公務(wù)員考試行測(cè)常識(shí)法律常識(shí)是必考考點(diǎn)之一，湖南公務(wù)員考試網(wǎng)總結(jié)了債的概述常考點(diǎn)，望廣大考生在備考期間要多了解法律基本常識(shí)，爭(zhēng)取在行測(cè)考試時(shí)讓這塊內(nèi)容不丟分。
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1.行政主體與相對(duì)人
(1)行政主體
行政主體是指依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)，能代表國家，以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨(dú)立參加行政訴訟，并能獨(dú)立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。
(2)行政相對(duì)人
行政相對(duì)人簡(jiǎn)稱相對(duì)人，指在具體的行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即處于被管理地位上的組織和個(gè)人。
在我國，可以成為行政相對(duì)人的組織和個(gè)人有國家組一、無因管理
無因管理主要考查的角度是無因管理概念和構(gòu)成要件。
1、概念
無因管理就是沒有法定或約定的義務(wù)，為避免他人利益受損，自愿管理他人事務(wù)的行為。
2、構(gòu)成要件
①?zèng)]有法定或約定的義務(wù)
無因管理中所謂的“無因”，就是指沒有法律規(guī)定的或合同約定的義務(wù)。法律規(guī)定的義務(wù)，如履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等法定義務(wù)，不能成立無因管理。
�、谟袨樗酥\利益的意思
有為他人謀利益的意思，簡(jiǎn)稱為管理意思，是構(gòu)成無因管理的主觀要件。此處的利益，既包括通過管理人的行為使本人取得一定的利益，也包括因管理人的行為使本人避免一定的損失。
�、蹫樗斯芾硎聞�(wù)
為他人管理事務(wù)，可以是有關(guān)財(cái)產(chǎn)的事項(xiàng)，也可以是非財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)。但依照法律規(guī)定必須由本人親自處理的事項(xiàng)。
二、債權(quán)人代位權(quán)
1、概念
債權(quán)人代位權(quán)，是指當(dāng)債務(wù)人怠于行使其對(duì)第三人享有的到期債權(quán)而對(duì)債權(quán)人的債權(quán)造成損害的，債權(quán)人為保全自己的債權(quán)，可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利。
2、成立要件
①債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人享有到期債權(quán)
債權(quán)人代位權(quán)的行使，以債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人享有到期債權(quán)為前提，如債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)根本不存在，或雖已存在但并未到期，債權(quán)人均不可主張代位權(quán)。
②債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)
債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人應(yīng)行使且能行使卻不行使其到期債權(quán)，具體指不起訴或不申請(qǐng)仲裁。
�、蹅鶆�(wù)人已陷入履行遲延
債務(wù)定有履行期的，債務(wù)人屆期不履行即構(gòu)成遲延;債務(wù)未定履行期的，經(jīng)債權(quán)人催告后，債務(wù)人仍不履行的，才構(gòu)成遲延。
�、軅鶛�(quán)有不能實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)
債權(quán)有不能實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)，應(yīng)理解為債務(wù)人不行使其債權(quán)，有使其債權(quán)人的債權(quán)不能被清償?shù)目赡苄浴?/font>
�、輦鶆�(wù)人怠于行使的權(quán)利須具有可代位性
代位權(quán)的客體須不是專屬于債務(wù)人自身的權(quán)利。與債務(wù)人的人身相關(guān)的債權(quán)不得代位，專屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)也不得代位。如退休金、養(yǎng)老金等。
三、保證
1、概念
保證，是指第三人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行或不能履行其債務(wù)時(shí)，該第三人按照約定或法律規(guī)定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保方式。
2、特征
�、俑綇男�
保證的附從性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：成立上的附從性、范圍和強(qiáng)度上的附從性和變更、消滅上的附從性。
②獨(dú)立性
保證債務(wù)在附從主合同債務(wù)的范圍內(nèi)有獨(dú)立性。保證合同可以約定保證債務(wù)僅擔(dān)保主合同債務(wù)的一部分，保證債務(wù)的范圍和強(qiáng)度可以不同于主合同債務(wù)，可以有自己獨(dú)立的變更或消滅原因。
�、垩a(bǔ)充性或連帶性
保證分為一般保證和連帶責(zé)任保證。補(bǔ)充性體現(xiàn)在一般保證中，先由主債務(wù)人履行其債務(wù)，只有在對(duì)其財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行而無效果時(shí)才由保證人承擔(dān)保證責(zé)任。連帶性體現(xiàn)在在連帶責(zé)任保證中，不存在履行的順序限制，主債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以請(qǐng)求主債務(wù)人履行債務(wù)，也可以請(qǐng)求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。織、社會(huì)組織、公民、外國組織和外國人。
2.抽象行政行為與具體行政行為
抽象行政行為是指由行政主體作出的具有普遍拘束力的行政行為，一般表現(xiàn)為制定各種行政規(guī)則的行為，如國務(wù)院制定行政法規(guī)，省人民政府制定行政規(guī)章，縣人民政府規(guī)定行政措施等。
具體行政行為是指行政主體對(duì)特定事件或特定人所作的特定處理。如對(duì)某一公民作出一個(gè)處罰決定，裁決一個(gè)復(fù)議案件等。
3.行政處罰
行政處罰是指特定的行政主體依法對(duì)違反行政管理秩序而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人(即公民、法人或其他組織)所給予的行政制裁。
行政處罰可分七類：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
4.行政強(qiáng)制
(1)行政強(qiáng)制措施
行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
《行政強(qiáng)制法》第9條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的種類包括：①限制公民人身自由;②查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;③扣押財(cái)物;④凍結(jié)存款、匯款;⑤其他行政強(qiáng)制措施。
(2)行政強(qiáng)制執(zhí)行
行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
《行政強(qiáng)制法》第12條規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式包括：①加處罰款或者滯納金;②劃撥存款、匯款;③拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;④排除妨礙、恢復(fù)原狀;⑤代履行;⑥其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
5.行政復(fù)議
(1)行政復(fù)議的范圍
根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：
�、賹�(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
�、趯�(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
③對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
�、軐�(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
�、菡J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;
⑥認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;
⑦認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
�、嗾J(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;
⑨申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;
�、馍暾�(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;
11。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其管轄
根據(jù)《行政復(fù)議法》第3條規(guī)定，依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。
根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議管轄制度如下：
�、賹�(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
②對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
�、蹖�(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
�、軐�(duì)以上1～3點(diǎn)以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
有上述情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
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