全面兩孩政策實(shí)施后，各地紛紛增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假，以更好地保護(hù)大部分是高齡產(chǎn)婦的兩孩媽媽的健康。目前，29個(gè)省份增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天，并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假，一般為15天至30天。專(zhuān)家認(rèn)為，不能因此增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，否則可能加劇職場(chǎng)性別歧視，影響人們的生育意愿。

　　正如“天上不會(huì)掉餡兒餅”一樣，由一孩到全面二孩，由一次98天產(chǎn)假到休兩次產(chǎn)假，領(lǐng)兩份產(chǎn)假津貼，兩次產(chǎn)假最長(zhǎng)可達(dá)到158天，并有男方15至30天陪護(hù)假或叫護(hù)理假，一對(duì)夫妻不算多，全面推進(jìn)卻壓力很大。這一筆支出完全由用人單位支付，危機(jī)四伏。只有出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，細(xì)化和分解這些津貼費(fèi)用，這項(xiàng)民生福利才不會(huì)落空、打折。

　　我們可以把享受到產(chǎn)假的女方和享受到陪護(hù)假的男方，分為兩類(lèi)群體：一是在已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的單位，他們應(yīng)獲得的報(bào)酬或費(fèi)用，將會(huì)按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；二是未參加生育保險(xiǎn)的單位，他們將由用人單位，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。顯然，機(jī)關(guān)、事業(yè)等單位的生育保險(xiǎn)制度已經(jīng)按照政策規(guī)定覆蓋了，可是，社會(huì)團(tuán)體、一些企業(yè)單位未必都能按規(guī)定做到。這就是說(shuō)，生育保險(xiǎn)未覆蓋的單位員工，要獲得延長(zhǎng)的女方產(chǎn)假和新增的男方陪護(hù)假，需要打一個(gè)問(wèn)號(hào)，或可能要走一段路。

　　伴隨全面二孩出臺(tái)的民生福利政策，需要兼顧到方方面面的實(shí)際。既要考慮到鼓勵(lì)生育兩孩，增加了生育保險(xiǎn)基金的支付壓力；也要考慮到實(shí)體企業(yè)，尤其是經(jīng)營(yíng)狀態(tài)處于劣勢(shì)或持續(xù)虧損無(wú)望的企業(yè)，這些單位再承受二孩政策引起的成本，會(huì)有割肉一樣的痛感與不現(xiàn)實(shí)性。

　　對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大中型企業(yè)，要在政策上予以跟進(jìn)，使生育保險(xiǎn)基金缺口及時(shí)填補(bǔ)到位。真正的問(wèn)題是，有的企業(yè)連工人工資都難以及時(shí)發(fā)放到位，讓這些單位女方休兩次產(chǎn)假，領(lǐng)兩份產(chǎn)假津貼，實(shí)在是心有余而力不足。并且，用裁員、降低用人成本等招數(shù)針對(duì)生育的女方，既不人性，也不合法。同理，這些單位男方獲得陪護(hù)假也會(huì)顯得很奢侈。

　　對(duì)生育孩子的男女方無(wú)力支付津貼的單位，如果實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，或者從稅收中扣除相關(guān)津貼，則保障了生育獎(jiǎng)勵(lì)假、男方陪護(hù)假落地，又讓用人單位和生育二孩的夫妻都不尷尬。

　　除了產(chǎn)假、陪護(hù)假，還要未雨綢繆，審視全面二孩政策衍生的其他問(wèn)題。在今年“兩會(huì)”上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，將加強(qiáng)托兒、幼兒教育等方面的設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)支持家庭發(fā)展的政策。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目。這是保障全面二孩政策實(shí)施，實(shí)現(xiàn)家庭支出為主，用人單位和國(guó)家財(cái)政為輔的原則的理想化措施。這樣共同分擔(dān)二孩生育的壓力與負(fù)擔(dān)，為全面二孩子政策會(huì)起到積極的作用。