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2017湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):問責(zé)機(jī)制

發(fā)布:2017-03-24 00:00:00 字號: | | 我要提問我要提問
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  背景
  2016年7月,《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式發(fā)布。作為一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),條例明確指出,各級黨組織都在問責(zé)范圍之內(nèi),對于失職失責(zé),嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織,應(yīng)當(dāng)予以改組;同時(shí)強(qiáng)調(diào),問責(zé)對象的重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”,即黨組織的主要負(fù)責(zé)人。(新京報(bào) 2016年07月18日)
  《問責(zé)條例》的出臺,進(jìn)一步表明了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、鍥而不舍推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅(jiān)定決心和政治定力。
  2016年1月1日,《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式實(shí)施,黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺得到了明確。
  標(biāo)準(zhǔn)表述
  [當(dāng)前問責(zé)制度存在的問題]
  現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)制度中,與問責(zé)相關(guān)的共有119部,其中專門規(guī)定12部,包含問責(zé)內(nèi)容的107部。這些制度規(guī)定對于推動領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)發(fā)揮了重要作用,但也存在與當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題。
  以問責(zé)方式為例,原有各類問責(zé)規(guī)定就包括批評教育、作出書面檢查、停職檢查、引咎辭職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等14種,方式多樣但缺乏統(tǒng)一性。除此之外,問責(zé)主體不明確,沒有準(zhǔn)確界定責(zé)任概念,沒有體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等,對事故事件的行政問責(zé)規(guī)定多,對黨的建設(shè)缺失、落實(shí)黨中央決策部署不力的問責(zé)規(guī)定少等等,都是原有問責(zé)規(guī)定的短板。
  只注重追究事故事件責(zé)任,其實(shí)是僅停留在了問題的表面,而沒有抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等根本性問題。由于法規(guī)制度規(guī)范化不足,導(dǎo)致問責(zé)在實(shí)踐中存在隨意性大、尺度不一等問題,一些不擔(dān)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有受到應(yīng)有的責(zé)任追究,影響了問責(zé)的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。
  [意義分析]
  權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求凝練為“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”,黨的十八大以來,黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的典型問題嚴(yán)肅問責(zé),但黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡漠,維護(hù)黨的紀(jì)律不力等問題在中央巡視反饋意見中仍被屢屢提及。制定問責(zé)條例正是要強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任對等意識,用制度劃出擔(dān)當(dāng)?shù)牡拙,問責(zé)的紅線,讓盡不盡責(zé)無所謂的心態(tài),擔(dān)不擔(dān)當(dāng)都不要緊的現(xiàn)象無處遁形;讓好人主義的歪風(fēng),有責(zé)不擔(dān)、失責(zé)不問的“甩手掌柜”作風(fēng)難逃追責(zé)。學(xué)習(xí)貫徹好問責(zé)條例,有助于實(shí)現(xiàn)“常態(tài)問責(zé)”、“主動問責(zé)”、“效果問責(zé)”,推動全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、長效化。
  動員千遍,不如問責(zé)一次。1700多字的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》從制度上解決了“問誰責(zé)、誰來問、問什么、怎么問”的問責(zé)實(shí)踐和操作問題,高度凝練又簡單易行。促進(jìn)問責(zé)條例落地生根要堅(jiān)持將制度執(zhí)行抓嚴(yán)抓實(shí),堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、問責(zé)時(shí)刻沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,讓制度真正成為硬約束。同時(shí)強(qiáng)調(diào)牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)落實(shí)的監(jiān)督,督促其把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上,層層傳導(dǎo)壓力,把管黨治黨的政治責(zé)任落到實(shí)處。問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度利器,只有不折不扣地執(zhí)行、真刀真槍地問責(zé),才能使利劍高懸、震懾常在。
  不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。黨中央一步一步箍緊制度的籠子,正是要使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,在全黨形成尊崇制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)氣,不斷提升執(zhí)政水平,為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  [對策措施]
  專家總結(jié):
  一是要樹立以上率下的風(fēng)氣。“向我看齊”,用榜樣的力量帶隊(duì)伍一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。確保規(guī)定的問責(zé)情形能用適合的方式問責(zé)到位,需要一級做給一級看,一級帶著一級干。要在以上率下的氛圍中感受到擔(dān)當(dāng)?shù)姆至亢拓?zé)任。
  二是要敢于自我查擺自我剖析。任何黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都不可能生存在理想的真空中,所以都不可避免地面臨著《問責(zé)條例》里規(guī)定的那些風(fēng)險(xiǎn),問責(zé)不能做“手電筒”,只照別人,不照自己,惟有敢于自我查擺自我剖析,才能找準(zhǔn)病根,才能推己及人,才能以理服人。也只有敢于自我查擺自我剖析,才能自覺守護(hù)黨的初心。
  三是不能止步于問責(zé)。問責(zé)只是從嚴(yán)治黨的方式方法,不是根本目的。從嚴(yán)治黨就是要通過問責(zé)制度的貫徹執(zhí)行,懲前毖后、治病救人、祛病強(qiáng)身,讓黨的初心歷久彌新,讓黨的生活凝聚人心,讓黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,讓黨的形象純潔堅(jiān)定,讓黨的奮斗充滿活力。
  文章素材
  [標(biāo)題]
  1.從嚴(yán)治黨離不開制度化問責(zé)
  2.把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的利器
  3.擦亮問責(zé)利劍 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
  [開頭示例]
  示例一
  在中國共產(chǎn)黨成立95周年之際,中共中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。期以來,一些黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了黨的初心,重視業(yè)務(wù)工作,弱化黨的領(lǐng)導(dǎo);忙于日常事務(wù),缺失黨的建設(shè);一團(tuán)和氣,治黨不力;紀(jì)律渙散,影響惡劣;甚至還有的不正之風(fēng)、腐敗問題突出,損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些“病癥”如果不及時(shí)醫(yī)治,就會腐蝕黨的執(zhí)政根基,動搖黨的執(zhí)政地位,所以執(zhí)行好問責(zé)制度很重要,也很緊迫。
  示例二
  習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào),“要整合問責(zé)制度,健全問責(zé)機(jī)制,堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。”黨要管黨、從嚴(yán)治黨,必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證。問責(zé)條例的出臺,是推進(jìn)依規(guī)治黨的必然要求,是規(guī)范問責(zé)制度、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措。
  [結(jié)尾示例]
  示例一
  行動,是解決一切難題的良方。因此,作為黨員干部,就是要“敢”字當(dāng)頭,在干事上敢于擔(dān)當(dāng),在管人上敢于負(fù)責(zé),在執(zhí)紀(jì)上敢于較真,管“戴帽”也管“摘帽”。對違紀(jì)行為、腐敗現(xiàn)象,敢于紅臉、敢于亮劍,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象,堅(jiān)決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭。
  示例二
  問責(zé)一個(gè)、警醒一片。問責(zé)條例堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法,就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對那些不敢、不愿、不會擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部,或扯扯袖子,或大喝一聲,督促他們增強(qiáng)黨的意識,增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,真正把管黨治黨的政治責(zé)任扛起來。
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