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2017湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):遏制異地傾倒垃圾 環(huán)境違法需要“零容忍”

發(fā)布:2017-02-26 00:00:00 字號: | | 我要提問我要提問
   本期為各位考生帶來了2017湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):遏制異地傾倒垃圾 環(huán)境違法需要“零容忍”。要想申論成績好,關(guān)注熱點(diǎn)不可少。湖南公務(wù)員考試中,申論是最能拉開考生成績的一門科目,積累對于申論而言,是非常重要的。湖南公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文,相信能給考生帶來一定的幫助。
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  備受關(guān)注的“長江口傾倒垃圾案”有了新進(jìn)展。截至目前,海寧市檢察院、海鹽縣檢察院已以涉嫌污染環(huán)境罪批準(zhǔn)逮捕了25名涉案犯罪嫌疑人。經(jīng)初步查明,2016年5月以來,犯罪嫌疑人蔡某某、余某某、張某某等人為獲取非法利益,經(jīng)事先通謀,采用串標(biāo)等非法手段,獲取了海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心的生活垃圾清運(yùn)項(xiàng)目,后由桐鄉(xiāng)市某垃圾清運(yùn)服務(wù)有限公司實(shí)施該項(xiàng)目。其間,公司前后股東及部分工作人員伙同中間商、船主、填埋場地老板等人,多次將海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心收集的生活垃圾等有害物質(zhì)9萬余噸裝運(yùn)到浙江湖州、安徽蕪湖等地非法填埋,或裝運(yùn)到長江江蘇南通段等流域進(jìn)行非法傾倒,造成嚴(yán)重環(huán)境污染。(2月15日《北京青年報(bào)》)
  現(xiàn)狀原因分析
  近年來,異地傾倒垃圾已成部分地區(qū)水源、土地污染的重要原因。據(jù)估算,我國每年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過1億噸,約有7000萬噸尚未納入環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi),給環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。類似“以鄰為壑”的異地排污事件,正對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。
  從諸多案例來看,異地傾倒垃圾一般遵循著從大城市向周邊附近中小城市、從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移規(guī)律,與一些重污染工廠的轉(zhuǎn)移路徑有著驚人的相似之處。從表面上看,這是地方環(huán)境容量乃至發(fā)展階段的差別,比如在大城市,無論是生活垃圾還是建筑垃圾都相對更多,較之于次一級的城市或農(nóng)村,有更多的垃圾“輸出”壓力。但實(shí)質(zhì)上,這其中是不同地區(qū)環(huán)保執(zhí)法能力與意識的差異起著關(guān)鍵性作用。
  非法異地排污案件頻頻曝出,與一些不法企業(yè)受利益驅(qū)動、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度落實(shí)不到位、地方保護(hù)主義作祟等因素直接關(guān)聯(lián)。一方面,雖然我國法律規(guī)定了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,但受管理權(quán)限分割和地方保護(hù)主義的束縛,加上違法者往往選擇偏僻的地區(qū)傾倒,晝伏夜出、暗度陳倉,讓監(jiān)管部門防不勝防。一些實(shí)施異地傾倒垃圾的企業(yè)還認(rèn)為,即便被發(fā)現(xiàn)和查處,監(jiān)管部門只能查到運(yùn)輸者、處置者身上,他們還有機(jī)會逃脫;另一方面,降低處置成本和獲取非法利益是涉案企業(yè)和個(gè)人不惜鋌而走險(xiǎn)的主要原因,在利益誘惑面前,并不是所有企業(yè)和個(gè)人都能自覺遵守法律法規(guī)和道德準(zhǔn)則。而相關(guān)部門監(jiān)管和執(zhí)法不到位則在客觀上縱容著類似的違法行為,正因?yàn)檫`法排污的誘因始終存在,監(jiān)管和執(zhí)法才顯得格外重要。
  參考對策
  專家總結(jié),遏制異地排污,要從源頭監(jiān)控和末端治理多方圍堵。
  一方面,加大對污染源頭的控制,是打擊非法異地排污的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)源頭管理,要督促污染產(chǎn)生地的監(jiān)管部門切實(shí)擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任;對轄區(qū)污染物的數(shù)量、流向、處置措施全天候監(jiān)管,要建立清晰的臺賬,對轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)施轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,敦促企業(yè)依法依規(guī)排污,對違法行為不能聽之任之。
  另一方面,非法異地傾倒垃圾一再出現(xiàn),與地方保護(hù)主義不無關(guān)系,在一定程度上是流出地監(jiān)管失察甚至縱容的結(jié)果。因此,環(huán)保執(zhí)法可借鑒“異地用警”的做法,采取環(huán)境監(jiān)察異地執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問題就地查出,在一定程度上遏制地方保護(hù)主義作祟。
  此外,除了對異地傾倒行為的實(shí)施者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)外,還可以擴(kuò)大范圍,讓危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。不僅要一同承擔(dān)連帶的民事賠償責(zé)任,甚至要承擔(dān)污染環(huán)境的刑事責(zé)任。
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