2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點：條塊分割的城市規(guī)劃思維，該改改了
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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中國三十多年的城市化，給城鄉(xiāng)面貌帶來了巨大的變化。同時，也帶來了城市病。從京滬等一線城市，到成都重慶等二三線城市，從東部沿海城市，到西部內(nèi)陸城市，城市病仿佛城市化一個硬幣的另一面，如影隨形：許多大城市往往在一場暴雨的洗禮下顯露出良心，山城變成了水城，內(nèi)陸城市也可以看海;城市里星星點點的化工園區(qū)，也傳來此起彼伏的爆炸聲……空氣污染、交通擁堵、地下管道爆裂，各種城市病患或隱或現(xiàn)，滲透到人們的生活中，甚至威脅著城市安全。
如果我們抽絲剝繭，尋根究底，這些城市病的根源，都可以直接或間接的歸因于政府部門長久以來秉持的規(guī)劃設(shè)計思維：條塊分割的規(guī)劃思維。
新中國成立以來，我們的規(guī)劃部門和設(shè)計單位，多沿襲蘇聯(lián)模式的規(guī)劃設(shè)計思想思維，即大尺度的條塊分割的規(guī)劃思維。以大尺度、大規(guī)模、大體量、大區(qū)塊、簡單機(jī)械化、功能單一的開發(fā)為主要特征。這種規(guī)劃方法相對簡單，在規(guī)劃圖紙上以河流或道路為界，就可以劃分出各種功能分區(qū)：商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、金融區(qū)、政務(wù)區(qū)等等，手起筆落各種美好的前景躍然于圖紙上，卻很少有人去思考背后的為什么。為什么此處是個商業(yè)區(qū)，它的交通區(qū)位合適嗎?為什么此處是工業(yè)區(qū)，區(qū)域的資源要素能支撐工業(yè)的發(fā)展嗎?而這些都是城市管理者需要認(rèn)真思考的關(guān)鍵問題。
隨著城市化的推進(jìn)，條塊分割的城市規(guī)劃，給城市帶來的傷害正慢慢顯現(xiàn)，交通擁堵、睡城、臥城、空城等等“城市病”，在空間上都可以直接間接的歸因于這種傳統(tǒng)而機(jī)械的城市規(guī)劃思維。
更嚴(yán)重的是，條塊分割的背后是各自為政的行政分割，造就了一個又一個互相為了GDP而競爭的地方政府。你搞一個CBD，我就要搞一個RBD，你是國際金融中心，我是亞洲金融中心，互相競爭，比誰的馬路修得更寬，廣場修得更大，摩天大樓修得更高。區(qū)塊間的定位也花樣翻新層出不窮，一切都是圍繞著政績GDP的競爭。城市之間的過度競爭，使得地方主政者往往把城市當(dāng)作政績表演的舞臺，反而忘記了城市是拿給人類居住的，以政績?yōu)閷?dǎo)向的城市建設(shè)，自然會導(dǎo)致城市病叢生。
城市的道路和廣場，也被賦予了太多的意義，一是割裂了原有的城市文化聯(lián)系，二是割裂了城市的空間聯(lián)系。齊奧塞斯庫執(zhí)政時期，曾經(jīng)修建了寬度達(dá)120米的大道，拆毀了大量的傳統(tǒng)建筑，其終端連接的是體量巨大的議會大廈。這些龐大的建筑群花費20多億美元，建筑規(guī)模達(dá)220萬平方米，位居世界第三，到東歐劇變時還有四層地下建筑尚未完工，只剩與城市格格不入的建筑物昭示著那段歷史。而過寬的馬路、過大的城市廣場，經(jīng)常會割裂城市內(nèi)部的空間聯(lián)系，甚至造成城市孤島，扼殺原有的活力。
條塊分割的城市規(guī)劃思維，正在侵蝕著城市的活力，單一的規(guī)劃思維，扼殺了城市的多樣性，使得人們在一個個居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)之間疲于奔命，將大把的青春和時間浪費在道路上，這樣的城市，很難讓人覺得宜居美好。歸根到底，城市是拿給人居住生活的，城市規(guī)劃也應(yīng)以人的需求為本，多一點人本關(guān)懷，少一些行政指令，這也是根治中國城市病的最佳入口。
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