湖南公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：信用懲戒能否讓交通違法“剎車”
11月8日到9日,全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議在上海召開。為了保證交通道路安全,公安機(jī)關(guān)要將駕駛?cè)藝?yán)重交通違法、責(zé)任事故信息納入個(gè)人不良征信記錄。對(duì)各類失信行為駕駛?cè)�、交通安全相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員,實(shí)施信用分類管理,根據(jù)信用評(píng)定差異予以相應(yīng)的激勵(lì)、警示或懲戒。
一直以來(lái),超載、醉駕、闖紅燈、馬路殺手等交通事故頻發(fā),給公眾出行安全造成嚴(yán)重威脅。盡管傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)處罰、記過(guò)扣分及“醉駕入刑”等不無(wú)警示與懲戒的整治功效,但遏制交通違法的最終目的并非只是單純減少交通事故的數(shù)量,更是為了促進(jìn)人們養(yǎng)成遵章行車的良好習(xí)慣,將駕駛?cè)藝?yán)重交通違法的行為信息納入個(gè)人不良征信記錄,無(wú)疑是倒逼違法者遵規(guī)、構(gòu)建“車輪上的文明”的創(chuàng)新舉措。
應(yīng)該說(shuō),將交通違法記錄與個(gè)人征信掛鉤的呼吁與嘗試早已有之。國(guó)務(wù)院2012年7月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》中就明確提出,研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。2014年公布的國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,也再次載明:“將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄”,“將公民交通安全違法情況納入誠(chéng)信檔案,促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)”。近年來(lái),江蘇、深圳等地的“掛鉤”實(shí)踐,取得了一定成效。此次公安部對(duì)交通違法行為“信用懲戒”的明確表態(tài),彰顯了嚴(yán)懲交通違法行為的“零容忍”決心,更是整肅交通秩序的大勢(shì)所趨和民心所向。
“誠(chéng)信”是做人之道、行事之本、興國(guó)之基,常常被人們喻為“第二身份證”。“失信”的負(fù)面效應(yīng)不容低估。富蘭克林曾經(jīng)用一句經(jīng)典的名言道出失信的嚴(yán)重后果:“失足,你可以馬上恢復(fù)站立；失信,你也許永難挽回”。與違規(guī)罰款和違章被拘的常規(guī)性處罰相比,將交通違法記錄與個(gè)人征信掛鉤的懲戒,顯然是抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵,提升了交通違法的成本,畢竟漠視法紀(jì)、違規(guī)犯禁就是最大和最危險(xiǎn)的“不誠(chéng)信”。而“一處失信、處處受限”不僅讓當(dāng)事者面臨諸多不便,更是對(duì)周圍人以案釋法的法治教育和信用警示。
當(dāng)然,落實(shí)交通違法行為“信用懲戒”的處罰權(quán),也需明晰邊界、恪守底線,那就是必須做到實(shí)事求是,確保公平公正。既要防止形同虛設(shè)的制度空轉(zhuǎn),又要規(guī)避小題大做的權(quán)力濫用。這就需要制定相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)、操作程序及實(shí)施細(xì)則。鑒于信用評(píng)定所具有的激勵(lì)、警示或懲戒功能,本著懲前毖后、治病救人的教育原則,在信用體系尚未健全的大背景下,交通違法的“信用記錄”不妨實(shí)行有獎(jiǎng)有罰和以功抵過(guò)的動(dòng)態(tài)性管理,給交通失信者以改過(guò)自新、提升等級(jí)的修復(fù)機(jī)會(huì)。
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