2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：提高科研激勵比例，還須調(diào)整評價機(jī)制
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點(diǎn)，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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北京市科技創(chuàng)新大會召開期間，《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》正式印發(fā)�！洞胧肪劢箍蒲腥藛T最關(guān)注、社會反響最強(qiáng)烈的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，其中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于人員激勵支出的比例由不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的5%提高至20%。
這是對前不久國家頒布的《進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》的落實(shí)和推廣，可以預(yù)見，這肯定會提高科研人員的積極性。但是，如何改變當(dāng)前政府部門主導(dǎo)科研項(xiàng)目存在的“重立項(xiàng)，輕研究”現(xiàn)象，將影響這一政策的執(zhí)行效果。
之所以存在“重立項(xiàng)、輕研究”現(xiàn)象，是因?yàn)樨?cái)政科研項(xiàng)目由行政部門進(jìn)行立項(xiàng)評審，科研機(jī)構(gòu)把獲得科研立項(xiàng)本身，當(dāng)作科研成就，還沒開展研究就對科研人員進(jìn)行宣傳——獲得什么重大課題、入選什么重大計(jì)劃，成為科研人員的榮譽(yù)，進(jìn)而成為考核、晉升的重要指標(biāo)。于是，只要獲得課題就已算“功成名就”，只是以前獲得項(xiàng)目后，政府部門擔(dān)心科研經(jīng)費(fèi)濫用，出臺了嚴(yán)格的使用辦法，導(dǎo)致科研人員多有抱怨。
給科研經(jīng)費(fèi)松綁，是尊重科研規(guī)律的必然要求。但是，如果只提高激勵比例，而不改變科研管理和評價機(jī)制，反倒可能加劇“重立項(xiàng)，輕研究”現(xiàn)象——大家希望獲得更多科研經(jīng)費(fèi)“拿激勵”，而不注重科研過程與科研貢獻(xiàn)。
要預(yù)防這種現(xiàn)象，必須引入同行評價機(jī)制。首先，在科研立項(xiàng)時，要成立獨(dú)立的學(xué)術(shù)同行委員會，評價申請者的能力，誰有能力就給誰，不能受行政和利益因素干擾。近年來，在科研立項(xiàng)時，存在“跑要”問題，有行政職務(wù)與顯赫學(xué)術(shù)頭銜者往往更具優(yōu)勢，引發(fā)社會對科研經(jīng)費(fèi)配置的質(zhì)疑。而在國外，所有申請者，包括諾獎獲得者，都會被平等對待。
其次，對科研項(xiàng)目的進(jìn)展和科研成果，要按學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，而不是由行政部門進(jìn)行監(jiān)管。科研人員獲得科研項(xiàng)目，本質(zhì)是獲得科研資助，應(yīng)該用科研資助資金做出更好的研究，不能還沒開展研究便先肥了個人。
再次，科研經(jīng)費(fèi)的使用必須公開透明。我國之前對財(cái)政科研項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理制，要求科研人員嚴(yán)格按預(yù)算支出，這不符合科研規(guī)律，也限制了科研人員的自主性，但放權(quán)給科研人員后，也不能沒有監(jiān)督機(jī)制。在提高科研激勵比例和擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)之后，要避免科研經(jīng)費(fèi)被侵占、挪用與浪費(fèi)，就必須加大科研經(jīng)費(fèi)信息公開力度。
北京的《措施》要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合項(xiàng)目組成員的實(shí)際貢獻(xiàn)，公開、公正安排績效支出，這表明政府部門在制定措施時，已考慮到如何重視績效與公開的問題。關(guān)鍵在于，評價績效必須堅(jiān)持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而公開也不能只在課題組、項(xiàng)目內(nèi)公開，還必須對社會公開。
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