2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：高校不能借學(xué)分制改革亂漲學(xué)費(fèi)
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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剛剛進(jìn)入開學(xué)季，山東大學(xué)就被“山大學(xué)費(fèi)太貴”的微博熱門話題推上了風(fēng)口浪尖。該校各個(gè)年級、學(xué)院的學(xué)生紛紛在微博平臺上“曬”學(xué)費(fèi)單，抱怨“讀不起”。被“曬”的繳費(fèi)總額(包括住宿費(fèi))在8000元上下波動(dòng)，被戲稱“最貴專業(yè)”的軟件工程專業(yè)，平均每學(xué)年學(xué)費(fèi)12525元，其中“專業(yè)注冊費(fèi)”就高達(dá)8250元。而據(jù)該校收費(fèi)科工作人員介紹，山大從2013級開始實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)，學(xué)費(fèi)由學(xué)分費(fèi)和專業(yè)注冊費(fèi)組成，其中每學(xué)分100元。
從2013年起，山東高校開始推進(jìn)按學(xué)分收費(fèi)改革。山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)等7所高校成為首批學(xué)分制收費(fèi)改革試點(diǎn)學(xué)校，由固定按學(xué)年收費(fèi)改為彈性學(xué)制的按學(xué)分收費(fèi)。根據(jù)山東省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳三部門發(fā)布的《關(guān)于山東省高等教育收費(fèi)改革試點(diǎn)的意見》(下文簡稱《意見》)，高校在改革過程中應(yīng)控制基本學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在同類高校同等專業(yè)年度學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮不得超過10%。那么，對照《意見》，如果山東大學(xué)學(xué)生微博所曬學(xué)費(fèi)單屬實(shí)，意味著高校并沒有執(zhí)行政府部門的規(guī)定，而是借學(xué)分制收費(fèi)改革，大漲學(xué)費(fèi)，對此，建議成立由山東省人大、紀(jì)檢部門和媒體共同參與的調(diào)查組，進(jìn)行全面調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。
據(jù)報(bào)道，山東省物價(jià)局收費(fèi)處一名不愿意透露姓名的工作人員表示，物價(jià)局會(huì)控制高校的基本年度學(xué)費(fèi)，不可能出現(xiàn)不按規(guī)定收費(fèi)的情況。并稱：“山東一直以來的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都很低，2013年我們上調(diào)了一次，像文科由3400元調(diào)到4000元，然后211高�？梢栽诖嘶A(chǔ)上上調(diào)15%，如果實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)的學(xué)校，還可以再上調(diào)10%，這就5000多了，所以是貴了些，但沒有亂收費(fèi)。”可問題是，現(xiàn)在的學(xué)費(fèi)不是5000多，而是平均8000多，而且，有的專業(yè)確定的專業(yè)注冊費(fèi)就達(dá)8000多，這不能不加以調(diào)查，就認(rèn)定“沒有亂收費(fèi)”。
由于公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，主要來源于財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)收入，因此，提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，和政府財(cái)政撥款也有密切關(guān)系。這也就需要交代清楚：高校提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，學(xué)費(fèi)收入都用到了哪里，政府部門是不是趁機(jī)減少了財(cái)政撥款?或者本應(yīng)該持續(xù)增加財(cái)政撥款，卻不再增加?鑒于政府部門也是高校漲學(xué)費(fèi)的利益相關(guān)方，因此不能就由政府部門來進(jìn)行調(diào)查、回應(yīng)，而需要由獨(dú)立的第三方調(diào)查，追查政府部門是不是為了減輕投入責(zé)任而縱容高校借改革之名漲學(xué)費(fèi)，也查清增收學(xué)費(fèi)究竟用到了哪里。從機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)看，人大和紀(jì)檢部門主導(dǎo)調(diào)查，是適宜的。而且，這不僅是山東一地的問題，而是全國性的問題，在漲學(xué)費(fèi)過程中，要防止權(quán)力濫用。
早在啟動(dòng)學(xué)分制收費(fèi)改革時(shí)，就有很多學(xué)生質(zhì)疑，這是借改革之名漲學(xué)費(fèi)。理由有二，一是高校并沒有清晰核算每個(gè)專業(yè)、每個(gè)學(xué)分的生均培養(yǎng)成本，而就由校方宣布專業(yè)注冊費(fèi)和每個(gè)學(xué)分的費(fèi)用是多少，學(xué)生只有被動(dòng)接受。實(shí)行按學(xué)分收費(fèi)之后，絕大多數(shù)專業(yè)的收費(fèi)都上漲。像專業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)校將其的學(xué)分?jǐn)?shù)定為16個(gè)學(xué)分，按學(xué)分收費(fèi)就要交4到5門一般課程的學(xué)費(fèi)，但是，有的專業(yè)的專業(yè)實(shí)習(xí)，完全是學(xué)生自己找單位，根本就沒有學(xué)校老師參與，這為何還要向?qū)W校交費(fèi)?這類交費(fèi)，不是花錢買學(xué)分嗎?如果清晰核算成本，這類專業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)費(fèi)就應(yīng)該遠(yuǎn)低于其他課程的學(xué)費(fèi)，除非學(xué)校給學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，并指派老師進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)。
二是只有學(xué)分制收費(fèi)改革，而無實(shí)質(zhì)的學(xué)分制。真正的學(xué)分制，應(yīng)該是學(xué)校增加選修課比重，給學(xué)生提供更多課程進(jìn)行選擇，允許學(xué)生自主選擇課程、選擇老師和選擇上課時(shí)間，但實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)之后，試點(diǎn)高校的必修課比重依舊很高，只是給原來的課程折算一個(gè)學(xué)分，學(xué)生并無充分的選科、選課空間，即便對某些課程不感興趣、完全就是“混學(xué)分”，學(xué)生也不得不選，這也令學(xué)生對按學(xué)分制收費(fèi)不滿。
高校的學(xué)費(fèi)不是不可以漲，但漲學(xué)費(fèi)一定要有依據(jù)，明明白白;而且，漲學(xué)費(fèi)的目的，是為了更好地服務(wù)于學(xué)生，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，隨著學(xué)費(fèi)的增加，要讓學(xué)生感受到學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，而不是老的教學(xué)體系換了一個(gè)學(xué)分制的馬甲，就向?qū)W生收取更高的費(fèi)用。
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