2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點：終身追責(zé)倒逼高管對國企“視如己出”
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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日前，《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》出臺，明確了九大方面54種情形的重大決策“終身追責(zé)”，旨在通過縝密的制度性安排防范國有資產(chǎn)流失。其中，國企高管一旦被認(rèn)定要對發(fā)生的資產(chǎn)損失負(fù)責(zé)，不僅將面臨從“批評教育”到“免職”等不同程度的組織處理，還可能同時面臨經(jīng)濟上的嚴(yán)懲。
如有關(guān)人士的評論，“這些規(guī)定明確具體、可操作性強、威懾力大，讓制度真正落在了地上。”之前，類似的責(zé)任制并不少，但是一方面位階較低、細(xì)化不夠;另一方面也大多陷于“紙上空轉(zhuǎn)”。在國企改革全面攻堅的背景下，這部意見的意義就在于為全民守護(hù)好寶貴的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)激勵與懲戒的并重，而關(guān)鍵的一環(huán)則在于讓高管們對國企“視如己出”。
為什么強調(diào)“視如己出”?一般認(rèn)為，民營企業(yè)的所有者與經(jīng)營者關(guān)系較為緊密，甚至存在家族企業(yè)的兩權(quán)合一，“自己家的買賣”當(dāng)然更上心。而國有企業(yè)因為所有權(quán)屬于全民，對于個別人來說是“別人家的買賣”，干好干壞似乎一個樣，既不影響經(jīng)濟收入，又不耽誤政治前途。正是由于直接利益關(guān)聯(lián)的缺失，國企經(jīng)營、投資的決策容易出現(xiàn)隨意或者短視。反過來，只有加強管理者與企業(yè)經(jīng)營狀況之間的聯(lián)系，才能更好敦促他們勤勉盡職。
從國際經(jīng)驗來看，包括新加坡的“淡馬錫模式”等較為成熟的國有企業(yè)管理中，恰當(dāng)?shù)募顧C制非常重要。不久前的國企員工持股試點，其實就是利用民營企業(yè)的辦法來探索公有制的優(yōu)化出路。激勵這枚“硬幣”的背面，必然是適當(dāng)?shù)膽徒錂C制，干得好、掙得多、有前途，干得差、掙得少，還要終身追責(zé)，這兩方面結(jié)合好才有國企高管積極性的真正調(diào)動，國有資產(chǎn)也就真正被擰上了安全閥。
這些道理已經(jīng)講了很多年，難就難在“落實”二字。從頂層的方案一一分解到每一行業(yè)、每一企業(yè)、每一子公司，勢必觸及紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系鏈。獎勵的辦法自然都?xì)g迎，懲戒的舉措又有誰那么樂意接受?所以，落實的要害在于恩威并舉，努力把獎懲兩方面的利害得失講清楚，比如對“扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪”這樣嚴(yán)厲的處罰，配套的必然是“干得好”對應(yīng)的較為可觀的報酬，否則誰還愿意擔(dān)風(fēng)險、往前沖?
一言以蔽之，改革的目的是要把國企高管們改成真正的企業(yè)家，激發(fā)他們的企業(yè)家才能，最大限度地放大國有資本的經(jīng)濟功能、社會價值。顯然，甩掉不該有的官僚氣，使他們像對待自家孩子一樣愛護(hù)國有資產(chǎn)，不能只靠思想觀念上的鞭策，必須跟得上“陟罰臧否、不宜異同”，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律激發(fā)管理者干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心。
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