2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：誰給裸露在風(fēng)險(xiǎn)中的白領(lǐng)以保護(hù)
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院教師劉伶利在病中被開除，此事引發(fā)的爭議彌漫社交媒體，相關(guān)評(píng)論也頻頻見諸媒體。這其中，聲討博文學(xué)院和院長本身，一定是沒錯(cuò)的。蓋因患者劉伶利還在《勞動(dòng)法》規(guī)定的“醫(yī)療期”，學(xué)校就作出開除決定，屬于違法舉動(dòng)。而據(jù)媒體披露，此等違背法律、喪盡天良之事，并不是第一次發(fā)生在博文學(xué)院，由此可見，相關(guān)的負(fù)責(zé)人屬于“慣犯”。
炮轟博文學(xué)院，甚至有網(wǎng)民“人肉”其院長，最終換來了院長的登門道歉和50萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但頭腦清醒人士很容易意識(shí)到，這種輿論動(dòng)員下的產(chǎn)物絕非長久之計(jì)。因此，有不少評(píng)論開始介入到企業(yè)對(duì)患病員工責(zé)任邊界的討論中。
一般而言，患病之后都會(huì)有3~24個(gè)月的醫(yī)療期，之后如果員工不能繼續(xù)工作，單位的確有權(quán)利依照相關(guān)流程解除合同，且只需要給予“N+1”個(gè)月的工資補(bǔ)償，工資標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY的80%。在患者治療期間解除勞動(dòng)合同，看起來十分殘酷，但從企業(yè)角度來看，又顯得十分委屈。畢竟，在告別“單位制”時(shí)代后，單位早已不能承包個(gè)體“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的事務(wù)，也就是說，只要員工久病不愈，除了福利待遇甚好的“國企”，恐怕絕大多數(shù)企業(yè)都會(huì)做出“終止合同”的無情舉動(dòng)。
劉伶利是一位大學(xué)老師，盡管大學(xué)“青椒”的待遇算不上優(yōu)厚，但在所在城市混一個(gè)“中產(chǎn)階級(jí)”應(yīng)無問題。一個(gè)城市的白領(lǐng)，在患上重疾之后，且不說原有的生活水平大受影響，連治療的成本也幾乎難以應(yīng)付。這不能不說是一種悲劇。而隱藏在這一悲劇背后的因素，可能不只是最讓人氣憤的學(xué)院“醫(yī)療期開除行為”，也不是企業(yè)有權(quán)利解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，還有其他一系列不可忽視卻隱藏著的因素。
首先，劉伶利治療的過程是跨區(qū)域治療，這里考慮的因素很可能是蘭州當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平有限，所以選擇到北京這樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中的城市來。但因?yàn)獒t(yī)保報(bào)銷的統(tǒng)籌，還僅僅限于市一級(jí)，這種跨省治病的舉動(dòng)，客觀上是不被政策鼓勵(lì)的。所以，醫(yī)保統(tǒng)籌水平低，長期不能實(shí)現(xiàn)全國同一標(biāo)準(zhǔn)，讓患病的劉伶利雪上加霜。
其次，劉伶利并非絕對(duì)意義上的社會(huì)弱勢群體。鄧飛等人發(fā)起的“大病醫(yī)保”項(xiàng)目，主要針對(duì)的是農(nóng)村留守兒童，通過公益的方式，讓每一個(gè)參保的孩子能夠在患上重病后，最多拿到20萬元資助。另一方面，針對(duì)一些特殊情況下的人群，比如2014年云南魯?shù)榈卣鸷?015年尼泊爾大地震，國內(nèi)都有公益組織聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)趕往地震區(qū)的記者免費(fèi)贈(zèng)予保險(xiǎn)，有效期限為30天。對(duì)于這兩種情況，劉伶利都很難歸屬其中。對(duì)于她來說，缺乏真正的組織庇護(hù)，可能是被拋入風(fēng)險(xiǎn)之地的另一個(gè)原因。
在發(fā)達(dá)國家，包括大學(xué)老師在內(nèi)的每一個(gè)職工，都會(huì)積極參加自己的行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)。這樣做的好處在于，擁有一個(gè)強(qiáng)大的、專業(yè)的代理機(jī)構(gòu)來幫你捍衛(wèi)權(quán)利、游說有利于自己的公共政策。例如德國的醫(yī)療保險(xiǎn)，雇員只需繳納一半的保險(xiǎn)費(fèi)，其配偶和子女均有權(quán)免費(fèi)享受這個(gè)福利，可謂“一人交保險(xiǎn)全家吃”。二戰(zhàn)之后，歐美各國都建立起水平較高的福利政策，這不是政府大發(fā)慈悲，而是社會(huì)組織有效推動(dòng)。當(dāng)然，對(duì)于高福利社會(huì)的弊端早已不少反思，但從個(gè)體權(quán)利的保護(hù)來看，劉伶利需要一個(gè)更密切的組織關(guān)懷，而不僅是一個(gè)工作的單位，這是基本現(xiàn)實(shí)。
最后，劉伶利還需要意識(shí)到，所有組織都可能是不可靠的。這是一個(gè)“一切堅(jiān)固的東西都煙消云散”的時(shí)代，個(gè)體化生存變得越來越現(xiàn)實(shí)，告別“單位制”之后，中國的國家福利制度并沒有完全建立起來——譬如醫(yī)保的統(tǒng)籌層級(jí)還非常低，但個(gè)體所面臨的風(fēng)險(xiǎn)卻沒有退去，甚至各類重疾的低齡化趨勢越來越明顯。所以，從個(gè)體角度出發(fā)，選擇一份合適的商業(yè)保險(xiǎn)并非無稽之談。只不過中國商業(yè)人壽保險(xiǎn)市場遠(yuǎn)稱不上規(guī)范，所以對(duì)于一般的潛在購買者而言，如何規(guī)避購買的風(fēng)險(xiǎn)，又變成一個(gè)棘手的問題。
劉伶利是不幸的，因?yàn)樗昙o(jì)輕輕就身患重癥。但對(duì)于其他沒有患上重癥的人來說，同樣處在一個(gè)“不幸”的結(jié)構(gòu)中。在微觀上，你可能會(huì)遇見“博文學(xué)院式的單位”，也可能面臨被單位解聘;在宏觀上，醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷的提升既不可望更不可及，仰仗公益慈善的方式獲得保障又顯天真，效仿他國加盟一個(gè)協(xié)會(huì)或組織獲得庇護(hù)也不可能，連購買保險(xiǎn)的過程也是布滿大坑。
劉伶利在悲痛中死去，但實(shí)際上，裸露在風(fēng)險(xiǎn)中的不只她一個(gè)。
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