2017年湖南公務員考試申論熱點：明確產(chǎn)權(quán)收益，激活高校科技成果
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
仔細研讀下文>>>2017年湖南公務員考試申論熱點：明確產(chǎn)權(quán)收益，激活高�？萍汲晒�
教育部、科技部近日共同發(fā)布《關于加強高等學�？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》。其中比較引人注目的是，《意見》提出高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需要審批或備案。高�？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸學校，納入單位預算，不上繳國庫。
實際上，此規(guī)定是國務院促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的“高校版”，也是對促進科技成果轉(zhuǎn)化法的具體落實。《意見》的很多原則和措施與國務院方案一脈相承，又注意結(jié)合高校實際和存在的問題，有很強的針對性。
目前，我國多數(shù)高校是教學和科研兼顧的綜合性大學，大學既是教育機構(gòu)，又是重要的科研部門，有很多科技成果和技術專利都出自高校。同時，這些高校絕大部分是公立大學，科技成果的所有權(quán)原則上屬于高校，科技成果發(fā)明人并沒有自主轉(zhuǎn)讓、獲得收益的權(quán)利，也不能以科技成果入股或開公司，科技成果轉(zhuǎn)化的積極性并不高。
從研發(fā)投入、專利申請數(shù)、發(fā)表論文等指標看，我們已是科技大國。但這些科技成果并沒有全部轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或生產(chǎn)力，而有相當一部分出了實驗室進了檔案室，被束之高閣。這是寶貴科技資源的閑置和浪費，也嚴重影響創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推進。
高�？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，首先是因為大學普遍存在重研究輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象。一方面產(chǎn)學研脫節(jié)，不了解企業(yè)的真正需求;另一方面，高校的考核指揮棒也是這么引導的，往往更注重項目和論文，輕視成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟效益，也缺乏把科技成果變成產(chǎn)品和效益的渠道。
除此之外，更重要的原因，是高�？萍汲晒a(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責不明，無法跟市場真正接軌，這也是科技成果轉(zhuǎn)化最大的體制性障礙。原則上說，公立高校的科研成果，多數(shù)是職務行為，發(fā)明人無法獨立決定轉(zhuǎn)讓、許可或者以技術入股。科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益，發(fā)明人很難享受，高校獲得的收益，很大一部分也要上繳國庫，否則就會招致“國有資產(chǎn)流失”的指摘，嚴重的還可能構(gòu)成違法犯罪。這樣一來，很多教師和科研人員就失去了成果轉(zhuǎn)化的動力。少數(shù)有技術又有經(jīng)營頭腦的人，在外面偷偷自己搞，又游走在灰色地帶，甚至帶來違法違規(guī)問題。
讓高校科研人員光明正大投資創(chuàng)業(yè)，讓科技成果轉(zhuǎn)化變得有動力，關鍵要明確產(chǎn)權(quán)和收益歸屬。實際上，兩部門出臺的《意見》，主要內(nèi)容也集中在這里。規(guī)定要解決的難題，在很多高校都可以找到活生生的例子。在一些具體問題上，比如科技成果的收益權(quán)在個人和高校之間怎么分配、發(fā)明持有人和團隊應該分享的收益占多大比例，則還需要各地出臺落實細則。在此之前，一些地方已有相關探索，這次相當于獲得了國家層面的認可。
市場是最好的指揮棒，像國有企業(yè)改革一樣，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確，不用增加一分錢投入，只要打開科技成果轉(zhuǎn)化的暢通渠道，就能帶來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大動力。
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