2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：面對(duì)“外賣(mài)村”亂象，監(jiān)管部門(mén)守土有責(zé)
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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廁所洗手池洗菜、用過(guò)餐盒洗了再用、PS假證上線外賣(mài)平臺(tái)，日前新京報(bào)記者暗訪了五道口啤酒花園美食城、集結(jié)了百余黑店的三無(wú)“外賣(mài)村”北京像素小區(qū)，揭開(kāi)不少外賣(mài)黑作坊亂象。新京報(bào)還報(bào)道，北京多個(gè)人口稠密處，至少隱藏著16個(gè)百度外賣(mài)統(tǒng)一供貨銷(xiāo)售的神秘站點(diǎn)，它們近半沒(méi)有標(biāo)識(shí)，有些掛著生態(tài)廚房的招牌，卻經(jīng)營(yíng)著多個(gè)被平臺(tái)重點(diǎn)推薦的品牌快餐。
猶記得，3·15后，幾家外賣(mài)商鋪被下線，原以為這會(huì)帶來(lái)外賣(mài)業(yè)的洗心革面;沒(méi)承想，不少亂象依舊，很多黑心店家只是換了張皮。慮及這次被曝光的，都是北京白領(lǐng)等人群密集的地區(qū)，這些衛(wèi)生堪憂的外賣(mài)影響的是一大片，這想不引發(fā)公眾憤懣都難。讓人無(wú)語(yǔ)的，還有外賣(mài)平臺(tái)人員為無(wú)證餐館辦理假營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這讓人感慨：現(xiàn)實(shí)江湖遠(yuǎn)比人們想象的險(xiǎn)惡。
對(duì)外賣(mài)平臺(tái)而言，地圖上找不到的餐廳竟成為外賣(mài)APP推薦商戶，勢(shì)必會(huì)連累平臺(tái)美譽(yù)度。對(duì)于可能跟平臺(tái)有業(yè)務(wù)隸屬關(guān)聯(lián)的“黑店”，要決不輕縱。對(duì)于有員工私下為黑作坊辦理假執(zhí)照的涉嫌違法行為，平臺(tái)更要展開(kāi)內(nèi)部亂象糾治。
就食品安全監(jiān)管來(lái)說(shuō)，針對(duì)外賣(mài)業(yè)亂象，食藥監(jiān)等部門(mén)也要擔(dān)起責(zé)任。
本質(zhì)上，很多線上外賣(mài)的問(wèn)題，根源還是線下實(shí)體餐館處在了強(qiáng)效監(jiān)管半徑外。而餐館無(wú)證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，就在工商、食藥監(jiān)等部門(mén)的監(jiān)管職能范疇內(nèi)。對(duì)于某些黑店跟平臺(tái)可能有的勾連，有關(guān)方面就應(yīng)介入調(diào)查，并依法處理。
據(jù)了解，在新京報(bào)曝出那些外賣(mài)餐館衛(wèi)生條件差、無(wú)照等亂象后，當(dāng)日上午，北京市食藥監(jiān)局聯(lián)合工商、安監(jiān)、城管等部門(mén)，對(duì)海淀、朝陽(yáng)等上百家餐廳進(jìn)行集中查處，并對(duì)北京像素小區(qū)內(nèi)100多家餐廳關(guān)停。其反應(yīng)可謂迅速，而在這類“曝光——治理”的良性互動(dòng)鏈條外，日�；樽C執(zhí)法也要加碼。
在國(guó)外，有些外賣(mài)平臺(tái)奉行“三不”條款：平臺(tái)不對(duì)餐飲店的食品安全負(fù)責(zé)，不保證食物質(zhì)量和外賣(mài)服務(wù)質(zhì)量;平臺(tái)不會(huì)審核餐廳是否符合法律規(guī)定;平臺(tái)不會(huì)單獨(dú)審核餐廳在頁(yè)面上的展示。這類責(zé)任劃分，其實(shí)也是以監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲的食品監(jiān)管作為配套的，后者會(huì)對(duì)不同級(jí)別餐飲企業(yè)采取不同評(píng)測(cè)和強(qiáng)度的監(jiān)管，對(duì)于顧客舉報(bào)的問(wèn)題餐館，執(zhí)法部門(mén)查證后也能進(jìn)行嚴(yán)懲。
毋庸置疑，線上外賣(mài)作為O2O新業(yè)態(tài)的衍生物，本身并無(wú)原罪，但在中國(guó)，有些黑心作坊乘虛而入，將無(wú)店面、難發(fā)覺(jué)的外賣(mài)視作對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口的把握，這無(wú)異于對(duì)新經(jīng)濟(jì)的抹黑。
而面對(duì)作為新業(yè)態(tài)“黑斑”的外賣(mài)“黑店”，監(jiān)管還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，跟上新問(wèn)題、新形勢(shì)，以往依賴“前置審批”、“到店抽查”等手段的傳統(tǒng)餐飲業(yè)監(jiān)管路徑，在很多家庭“餐館”也加入到外賣(mài)O2O領(lǐng)域的今天，需要監(jiān)管技術(shù)手段的升級(jí)。
監(jiān)管部門(mén)須利用好政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管之需。監(jiān)管部門(mén)與第三方平臺(tái)要打破某些“信息墻”，對(duì)有些政府與市場(chǎng)的數(shù)據(jù)資源加以整合。比如搭建商戶信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息庫(kù)，給平臺(tái)接口，讓其提供商戶資料也方便其核驗(yàn)。監(jiān)管部門(mén)亦可方便快速找到哪些餐館不具備營(yíng)業(yè)資質(zhì)，哪些餐館衛(wèi)生情況被網(wǎng)友吐槽較多，依據(jù)這些信息，再派出執(zhí)法人員進(jìn)入餐館進(jìn)行突擊檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的高效與低成本。
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