2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點：煤企重組 銀行貸款為何這么容易?
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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為支持山西省屬七大煤炭集團化解過剩產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級，山西銀行業(yè)將全面推廣轉(zhuǎn)型升級中長期專項貸款，預(yù)計最晚到今年9月底，山西省內(nèi)七大省屬煤企的銀行貸款將全部重組為轉(zhuǎn)型升級中長期專項貸款，涉及資金4000多億元。
作為煤炭生產(chǎn)大省，山西去產(chǎn)能壓力十分沉重。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重依賴煤炭，但隨著近年來“能源革命”不斷推進，再加上沿海一些煤炭需求大戶多從境外購煤，山西煤炭出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。并直接導(dǎo)致山西經(jīng)濟增速的大幅度滑坡，在國內(nèi)各省份中已處于墊底狀態(tài)。目前，對于山西省內(nèi)規(guī)模龐大的煤炭行業(yè)，可說是“愛恨交加”。
因此，山西對煤炭行業(yè)選擇的方向是重組，而非簡單地去產(chǎn)能。山西省選擇省屬七大煤炭集團轉(zhuǎn)型升級，按照中國銀監(jiān)會山西監(jiān)管局局長張安順的說法，這七大集團是省內(nèi)煤炭龍頭企業(yè)，一直是銀行業(yè)的重要客戶。因此，這一舉措意味著，七大煤企將更方便地得到貸款;而現(xiàn)有銀行貸款中如出現(xiàn)難以按期償付的情況，也可以通過這種信貸重組得以續(xù)期。顯然，在得到銀行的支持后，這七大省屬煤企就沒有必要在去產(chǎn)能上下工夫了。
作為產(chǎn)煤大省，山西無疑是產(chǎn)能過剩困境中的“重災(zāi)區(qū)”。而煤炭行業(yè)之所以會產(chǎn)能過剩，主要體現(xiàn)在政府主導(dǎo)的國有煤炭企業(yè)過快發(fā)展上。此次獲得銀行業(yè)支持的七大煤企，都是國有企業(yè)，而曾在山西煤炭市場上活躍的民營資本，通過前幾年國有資本大規(guī)模地收購和關(guān)停并轉(zhuǎn)，早已邊緣化。因此，山西要在煤炭去產(chǎn)能上有所作為，就需要國有資本壓縮在煤炭行業(yè)的投資。但現(xiàn)在選擇的卻是設(shè)立針對煤炭國企的專項貸款，雖然戴上了“轉(zhuǎn)型升級”的帽子，實際是為企業(yè)解除了去產(chǎn)能的壓力。
對于山西省政府的這個決策，七家省屬煤企自然擁護，但讓人不安的是，省內(nèi)銀行對此也積極響應(yīng)。山西省銀監(jiān)局官員表示，省屬七大煤炭集團是“有保有控”差別化信貸政策中“保”的對象，因此支持七大集團的合理融資需求，銀行業(yè)義不容辭。但是，“有保有控”差別化信貸政策，要求的是銀行信貸保證中小微企業(yè)的資金需求，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸。對于像山西這樣資源單一的省份來說，最需要的是從資源綁架中突圍出來，而非通過金融支持，使這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以強化。
就此來看，地方政府如何合理操作金融杠桿，還存在需要改進的地方。而對一些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，如果繼續(xù)加大金融杠桿，不僅無助去產(chǎn)能，且會妨礙金融機構(gòu)的自主決策。面對經(jīng)濟增速的下降趨勢，輿論不斷呼吁通過降準降息來增加流動性，但如果銀行信貸偏向支持去產(chǎn)能壓力沉重的企業(yè)，那么，縱使貨幣政策進一步寬松，有再多的流動性進入市場，經(jīng)濟增速減退的趨勢也是難以扭轉(zhuǎn)的。
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