2017年湖南公務員考試申論熱點：“面膜鴉片”何以大行其道?
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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片裝面膜，一直深受消費者的歡迎。日前，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了專門針對網(wǎng)售面膜產(chǎn)品非法添加問題的監(jiān)督性風險監(jiān)測結(jié)果。經(jīng)過篩選和甄別，工作人員從各大電商平臺和一些微信賣家處共購買了各類功效面膜137個，對化妝品中的禁用物質(zhì)糖皮質(zhì)激素進行了檢驗，結(jié)果顯示網(wǎng)售面膜產(chǎn)品的安全性不容樂觀，有33個面膜樣品檢出非法添加了糖皮質(zhì)激素，占總抽檢樣品的24.1%。據(jù)悉，一些違規(guī)添加了糖皮質(zhì)激素的面膜雖然能夠在短時間內(nèi)達到速效美白、嫩膚的作用，但是如果長期使用，人體皮膚會產(chǎn)生激素依賴癥狀，停用后反而會加重皮膚問題。
凸顯網(wǎng)購品的流通監(jiān)管之困
白紙黑字的抽檢結(jié)果，又一次坐實了“網(wǎng)售商品”不甚靠譜的固有印象。在關于網(wǎng)售面膜的專項檢查中，竟有24.1%的樣品被檢出非法添加糖皮質(zhì)激素。而尤其值得注意的是，此次被發(fā)現(xiàn)的不合格面膜，絕大部分乃是由非正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)。這一事實，一方面說明現(xiàn)有的公共食藥監(jiān)管體系，針對線上產(chǎn)品基本處于一種“治理無力”的被動狀態(tài);另一方面也體現(xiàn)出，迅速壯大的各類電商平臺，仍舊未能解決好內(nèi)部約束和前置篩選等關鍵性問題。
此次面膜抽檢之所以引爆輿論場，最大的看點當然在于被稱為“面膜鴉片”的糖皮質(zhì)激素。經(jīng)由這一生動而形象的概念轉(zhuǎn)化，原本生僻復雜的專業(yè)詞匯，一下子被公眾所理解、所熟識。這之后，人們自然而然生會生發(fā)出一種心有余悸的恐懼感……的確“面膜鴉片”的存在，最直觀暴露出網(wǎng)售面膜的亂象之深。然而，借由此事所折射出的，網(wǎng)售化妝品、乃至于所有網(wǎng)售商品的系統(tǒng)性風險，顯然遠不止于此。
合理的邏輯猜想在于，一個敢于肆無忌憚添加違禁物的產(chǎn)業(yè)，勢必可以做得更多、走得更遠。試問，花樣繁多的網(wǎng)售面膜，是不是符合相關國標中的其他要求?比如說包裝是否規(guī)范，有毒物質(zhì)、菌落數(shù)量是否超標等等——倘若對網(wǎng)售面膜進行一次全方位、全覆蓋的抽檢，結(jié)果想必會更不容樂觀。令人尷尬的是，隨著越來越多的購買行為通過電商平臺發(fā)生，所謂的產(chǎn)品標準、公共監(jiān)管卻未能充分地與之匹配。在此背景下，網(wǎng)售產(chǎn)品的品質(zhì)注定很難保證。
“面膜鴉片”大行其道，無疑再一次提示我們，那套線下的治理經(jīng)驗、治理手段和治理成果，未必能夠?qū)�上的銷售者產(chǎn)生足夠威懾。如果不能適應電商模式而設計出專門的準入許可以及登記備案制度，更多不合格、不合法的產(chǎn)品將繼續(xù)堂而皇之地售賣下去。而且，隨著網(wǎng)售產(chǎn)品“講故事”的技巧越發(fā)純熟、往熟人圈子的滲透愈發(fā)深入，其與生俱來的風險只會被繼續(xù)放大�，F(xiàn)實如此，便越是需要相關職能部門盡早行動，拿出一攬子成熟的解決方案。
先有公共監(jiān)管和網(wǎng)購模式的結(jié)構(gòu)性矛盾，才有諸如“面膜鴉片”的諸般惡果。明乎此，我們更該看到“個案”之中的共性，并以此為起點，盡早開啟系統(tǒng)性的全面治理。
帶藥的假面膜應當作假藥看待
當前，無論網(wǎng)絡還是實體美容店所主推的面膜，許多都號稱具有快速美白、嫩膚等功效。這當然屬于夸大宣傳，但也并非完全沒有道理。事實上，許多含有糖皮質(zhì)激素的面膜，短期內(nèi)的確可以起到一定的美白和嫩膚作用。這是因為，糖皮質(zhì)激素具有消炎、消腫、抗敏等功效，能迅速減輕面部的炎癥、水腫、過敏等反應，特別對于皮膚病或皮膚損傷，短期效果往往較好。
這樣的效果對消費者具有較強的吸引力。許多消費者看不到背后的風險，好處一目了然，藥物的毒副作用反倒成了不確定的風險。退一步講，即使消費者看得到風險，也可能存在僥幸心理，認為偶爾用一用也無妨，讓自己在某個特定的時間看上去更美，似乎值得為之冒險。
但這類面膜所潛在的風險顯然不容低估。糖皮質(zhì)激素屬于處方藥，且毒副作用較強。譬如，它具有依賴性，只要使用過幾次就不能隨便停用，否則就會產(chǎn)生更嚴重的炎癥或其他不良反應，醫(yī)學上稱之為“激素反跳現(xiàn)象”，醫(yī)生減量這類藥，需要進行精確策劃和觀察。此外，它還具有其他多種不良反應，不具備用藥指針，沒有排除禁忌癥，醫(yī)生不敢輕易使用這類藥。
對于這類假面膜，當前主要按照化妝品來監(jiān)管。因為商品本身屬于化妝品，只不過它添加了不該添加的藥品而已，且按化妝品監(jiān)管也不缺乏依據(jù)，《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》明確禁止在化妝品中添加糖皮質(zhì)激素，對于違規(guī)添加也不缺乏罰則。因此，將之當成化妝品監(jiān)管具有合理性。
但另一方面，既然面膜上帶有糖皮質(zhì)激素，按藥品監(jiān)管也并非不可以。首先，使用這類面膜，其效果與外敷糖皮質(zhì)激素類藥無異。其次，其他領域違規(guī)添加的藥品多起輔助作用，但面膜上的糖皮質(zhì)激素則起主要作用。某種程度而言，帶藥的面膜是一種獨特的外敷給藥途徑，和其他外敷或內(nèi)服途徑?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別，站在打擊違法生產(chǎn)銷售假藥的角度，將其當作假藥看待似乎更為合適。
更重要的是，納入不同的監(jiān)管范疇，無論監(jiān)管方式還是處罰力度都大不相同。若按化妝品監(jiān)管，就會按生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品來處罰，其震懾力要差不少;相反，若按藥品監(jiān)管，銷售這類面膜可等同于銷售處方藥，監(jiān)管的重視程度更高，過程更嚴密，處罰力度更大，這有利于凈化美容市場，避免消費者掉入這個“美麗陷阱”。
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