2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點：開放體育設(shè)施，需先解學校之憂
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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北京市十四屆人大常委會第28次會議審議的《北京市全民健身條例(修訂草案修改稿)》，就全民健身事業(yè)中的部分重難點問題作了規(guī)定。據(jù)介紹，修改稿中明確規(guī)定，“學校應(yīng)當在課余時間、法定節(jié)假日和寒暑假向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦中小學體育設(shè)施對外開放由政府負責組織。”
中小學體育設(shè)施向社會開放，無疑是好事。對于日漸逼仄的城市空間，已經(jīng)很少有富余土地專門建設(shè)體育設(shè)施，拆遷成本過高也使得體育設(shè)施建設(shè)望而卻步。但是今天，一方面國家提倡全民健身，鼓勵民眾積極參加體育活動;另一方面，民眾在解決溫飽后也開始重視運動，有人戲稱跑步已成了中產(chǎn)階級的“新宗教”，參加不同的體育運動甚至具有了社會學意義上的人群分層象征。健身需求在持續(xù)增加，體育場地和體育設(shè)施的增加幅度卻不能滿足民眾日益增長的需要。這就需要在存量體育設(shè)施中尋找突破點，尋找其服務(wù)社會的可能性，中小學體育設(shè)施就屬此類。
開放中小學體育設(shè)施，不僅在國內(nèi)其他地方已有先例，在發(fā)達國家更幾乎算得上是慣例。我在美國訪學時，幾乎每個周末都會在兒子念書的學校踢球或打籃球，除非有特殊活動，學校對社會都是開放的。由于歷史慣性，我們的中小學體育設(shè)施向社會開放，對學校及其管理者、對學校的主管機構(gòu)及其管理者，在理念上都還有一定的挑戰(zhàn)�？墒且惨吹�，面對日益開放的社會意識，這些都不是大問題。
更具挑戰(zhàn)的其實是管理細節(jié)，即向社會開放的同時如何保證不影響學校的正常教學。比如，如果周末向社會開放時，體育設(shè)施被偶然損壞，如何最大程度地減小對周一學校上課的影響。再如，體育設(shè)施在社會開放時受到損壞，如果找不到當事人或者當事人無力承擔損失，再或者與當事人扯皮時間太長，是學校先行墊付修理，還是財政提前備好專項預(yù)算資金解決此類事件。還有，因向社會開放而增加的管理成本、安全保障成本等，財政是提前撥付還是事后實報實銷?如果提前撥付，學校卻有意減少向社會開放的時間，如何應(yīng)對?等等。
概而言之，中小學體育設(shè)施向社會開放是利國利民之舉，但要促使此事盡快順利實施，必須先解決學校的后顧之憂。因為考慮到學校的安全特殊性，很多學校的管理模式都是圍墻式的、封閉式的。同時，還要建立基本的規(guī)則，約束涉及的各方主體，如此才能既讓學校自覺自愿，又能明確政府責任，還能讓享受設(shè)施的社會成員了解自己的義務(wù)，從而使這樣一件好事，不至于因為偶發(fā)的負面事件影響其繼續(xù)實行。
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