2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：知難而進(jìn)，扭住司改“牛鼻子”
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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“堅(jiān)定不移推動(dòng)司法責(zé)任制改革全面開展”。7月18日至19日，全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)在吉林長(zhǎng)春召開，經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)的司法責(zé)任制改革將在全國(guó)全面推開。
司法責(zé)任制，說(shuō)白了就是誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。過(guò)去，法院檢察院辦案行政化色彩較濃，案件層層審批。直接辦案的法官檢察官往往不是案件的最終決定者，這一方面為不當(dāng)干預(yù)案件留下空間，另一方面也與司法的“親歷性”要求相違背。近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的冤假錯(cuò)案，有的在追責(zé)時(shí)找不到直接責(zé)任人，原因就在于案件是“集體決定”的，這不利于案件事實(shí)的查清和法律的正確適用，不利于防范冤假錯(cuò)案和冤假錯(cuò)案倒查追責(zé)。對(duì)此，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。
司法責(zé)任制改革，是司法體制改革的“牛鼻子”，對(duì)提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有重要意義。十八屆四中全會(huì)以來(lái)，司法責(zé)任制改革已經(jīng)在上海、吉林、湖北、廣東、海南、貴州、青海等省份進(jìn)行了兩年的試點(diǎn)，成效逐步顯現(xiàn)。試點(diǎn)法院檢察院回歸辦案本位，優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)趨勢(shì)明顯，一線辦案力量增加20%左右，85%以上司法人力資源配置到辦案一線。符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，法官檢察官辦案主體地位得到確立，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)未參與審理案件的裁判文書，審委會(huì)、檢委會(huì)討論案件數(shù)大幅減少，司法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平正在提高。辦案質(zhì)量效率穩(wěn)步提升，人均結(jié)案數(shù)、當(dāng)庭宣判率上升，上訴率、發(fā)回改判率下降。有的法院入額法官年人均結(jié)案增加200多件，一審服判息訴率提高10多個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)踐表明，在改革落實(shí)到位的地方，把法官檢察官選好了、司法輔助人員配齊了，責(zé)任明確了、待遇落實(shí)了，不增加編制，也能緩解案多人少矛盾。改革的成效還體現(xiàn)為司法公信力的提升，試點(diǎn)法院檢察院工作報(bào)告獲得的贊成票達(dá)到新高，一些試點(diǎn)省市涉法涉訴信訪案件下降30%左右。而試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也是未來(lái)政策完善的方向。比如，中央確定的以省為單位、以政法專項(xiàng)編制為基數(shù)的員額比例，總體上是符合實(shí)際的。但我國(guó)地域遼闊，不同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異大，這次會(huì)議提出，在確定法官檢察官員額比例和基數(shù)時(shí)不宜一刀切。實(shí)行司法責(zé)任制的目的，是把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線，使經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志和年輕業(yè)務(wù)骨干都有機(jī)會(huì)通過(guò)遴選入額。對(duì)未入額法官檢察官，也要做好思想工作，落實(shí)好相關(guān)政策，保護(hù)好他們的積極性。
推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，既需要廟堂之上的“司法精英”，也需要扎根基層的“平民法官”。艱苦邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、根據(jù)工作需要，進(jìn)一步探索實(shí)行與內(nèi)地有一定差異的政策，讓當(dāng)?shù)胤蠗l件的人才進(jìn)得來(lái)、留得住。對(duì)于省以下地方法院檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理改革，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步推進(jìn)。
司法責(zé)任制改革是司法領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的自我革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是利益格局，“傷筋動(dòng)骨”在所難免，許多政法干部面臨著進(jìn)退留轉(zhuǎn)的人生抉擇。推進(jìn)改革，不僅需要政治責(zé)任感和歷史使命感，更需要知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和勇氣，從而沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬，推動(dòng)司法責(zé)任制在全國(guó)順利落地生根。
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