2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：基層扶貧別像高射炮打蚊子
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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據(jù)媒體消息，審計(jì)署公布2015審計(jì)報(bào)告稱(chēng)，在審計(jì)的50.13億元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中，有1.51億元被虛報(bào)冒領(lǐng)或違規(guī)使用，8.43億元閑置超過(guò)1年，29個(gè)扶貧項(xiàng)目建成后廢棄閑置或未達(dá)效果，形成損失浪費(fèi)2706.11萬(wàn)元。
被審計(jì)的50.13億元接近抽查的40個(gè)縣扶貧資金的一半，其中已發(fā)現(xiàn)大約五分之一的資金未得到有效利用。從這個(gè)結(jié)果來(lái)看，首先不得不感慨，其實(shí)當(dāng)前政府對(duì)于農(nóng)村扶貧的投入力度不小，提高執(zhí)行效率的問(wèn)題需要得到高度重視。
過(guò)往的研究報(bào)告中找出了地方政府扶貧在機(jī)制上無(wú)法克服的三個(gè)軟肋，其一是政府偏重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其二是著重多數(shù)人的需求，其三是接受監(jiān)督的便利性不夠。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的扶貧資金中，只有不到六成資金投入到了重點(diǎn)貧困村，44.5%覆蓋了富裕戶(hù)，20.2%的覆蓋了中等戶(hù)，僅有35.3%覆蓋到貧困戶(hù)。政府部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)在宏觀層面進(jìn)行社會(huì)政策制定、資源動(dòng)員調(diào)配方面等能產(chǎn)生顯著的紅利，然而在越進(jìn)入微觀層面的時(shí)候，越像高射炮打蚊子一樣，開(kāi)始面臨成本過(guò)高的特點(diǎn)。
政府在扶貧工作上的效率存在瓶頸，是政府部門(mén)運(yùn)作特點(diǎn)決定的。其實(shí)，世界各國(guó)都存在這一矛盾。也正因?yàn)槿绱�，美�?guó)在20世紀(jì)60年代進(jìn)行過(guò)聲勢(shì)浩大的反貧困運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)的約翰遜政府就大力提倡“最大化參與”和“志愿者服務(wù)”。就世界范圍來(lái)看，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家如此，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的扶貧活動(dòng)，也逐步嘗試制定各種優(yōu)惠政策以及投入大量財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)力量、民間組織參與扶貧，在馬來(lái)西亞和印度都有類(lèi)似的案例產(chǎn)生。
當(dāng)然，政府退出具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，并不是不參與，而是主要在立法、監(jiān)督以及資金援助上發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體執(zhí)行部分采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，主要依靠社會(huì)組織，通過(guò)對(duì)執(zhí)行的目標(biāo)進(jìn)行考核確保成效，同時(shí)減少中間環(huán)節(jié)提高了扶貧的效率，還能更加精準(zhǔn)地定位特殊貧困人群，充分發(fā)揮政府和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)。
如今，我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的工作開(kāi)展力度很大，但絕大多數(shù)集中在了發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市。在農(nóng)村扶貧工作上，2014年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，就提及推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與扶貧。在實(shí)踐中，這一政策還未得到充分的落實(shí)。問(wèn)題的另一面，則是目前審計(jì)報(bào)告中所展示出來(lái)的，相當(dāng)扶貧資金還未得到充分的利用。
今年以來(lái)，可以看到各地政府部門(mén)在動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與扶貧方面有越來(lái)越多的相關(guān)文件出臺(tái)。而帶動(dòng)社會(huì)組織參與扶貧，最高效的方式當(dāng)屬將政府的扶貧資金用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織的服務(wù)，彌補(bǔ)社會(huì)組織資金短缺的困難。面對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件，在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)參與扶貧方面做出實(shí)質(zhì)突破。
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