2017年湖南公務員考試申論熱點：社保局科員私吞保險金怎能讓參保人填補虧空
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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河北省承德市社保局科員白雪杉利用養(yǎng)老保險系統(tǒng)漏洞，將248人繳納的900多萬養(yǎng)老保險金據(jù)為己有。案發(fā)后，白雪杉退回社保局800多萬元，虧空部分，該市社保局竟要求這些參保人員自己補齊。
從有限的報道內容看，我們尚無法完全說責任都在社保部門，也不能斷言社保局把內部管理漏洞和管理不力的責任轉嫁給了參保的普通百姓，因為案件只能憑事實和證據(jù)來定性。如果社保部門有足夠的證據(jù)，比如早就有明確的規(guī)范，要求當事人只能在社保經(jīng)辦大廳現(xiàn)場而不能通過中間人繳費，而且參保協(xié)議文件、養(yǎng)老保險手冊、個人賬戶對賬單甚至社會保障卡上也都明確注明和提醒了，那么白雪杉可能構成對其中部分參保人員的詐騙犯罪，市社保局是否應當擔責、應當擔什么責，確實值得探討。
不過，從已確認的信息來看，社保部門想撇清責任不是那么容易。第一，至少有一部分人是在承德市社保局直接將錢交給了白雪杉，且已錄入社保部門養(yǎng)老保險系統(tǒng)并領到了真實的養(yǎng)老保險手冊、個人養(yǎng)老保險賬戶對賬單以及社會保障卡，這在一般情況下都應認定為參保人正常參保。第二，許多人都已正常領取養(yǎng)老金了，如果沒有按正常程序參保并獲得合法審批，這應該是不可能的。由此我們更傾向于作出如下判斷：白雪杉等人是利用了社保系統(tǒng)的管理漏洞，欺騙了社保部門，貪污了248人繳納的900多萬養(yǎng)老保險金。這其中的糊涂賬，應當由社保部門和白雪杉等犯罪嫌疑人來清算，原則上不應當由參保人來填補。
從已披露的信息來看，承德市社保局管理上的漏洞非常明顯。比如，在社保繳費系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)的情況下，不核實繳費單據(jù)就辦理養(yǎng)老保險接續(xù)手續(xù);再比如，按常理每個月都應當內部核查，但近千萬的虧空卻一直未發(fā)現(xiàn)，等等。如果管理上稍加規(guī)范，類似問題可能就不會發(fā)生，至少不會如此嚴重。在這種情況下，社保局把所有不利后果都推到參保者身上，確實難以服眾。
本案的最終處理結果，會受到白雪杉犯罪事實定性的影響：如果白雪杉最終被認定為貪污或者瀆職，那么參保人就無需補繳養(yǎng)老保險，如果被認定為詐騙了參保群眾，那么依據(jù)法律規(guī)定，所有的錢應當退賠給參保人，參保人的損失應當由白雪杉等人賠償。當然，案件的審理最終要以事實和法律說話。
對于248名參保人來說，由于其保險待遇已被中斷，而且被要求補繳虧空的費用，合法權益受到了影響。如果對此不服，可以依法提起行政訴訟。依據(jù)行政訴訟法，作為被告的行政機關負責承擔舉證責任，因此，社保部門需要向法庭證明自己決定的合法性、合理性，比如要證明自己早就明確提醒參保人只能在社保經(jīng)辦大廳現(xiàn)場繳費而不能交給個人，而且自己履行了相應的監(jiān)管責任，參保人的繳費行為不合常規(guī)，等等。否則，社保部門可能難以撇清責任。
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