2017年湖南公務員考試申論熱點：“行政違法大全”是份法治“負面清單”
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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對有的地方政府而言，被指涉行政違法不是小事，被戴上“行政違法大全”的帽子更不體面。而據(jù)報道，因?qū)Ξ數(shù)貎蓚�生活服務市場強拆，河南濮陽市政府被商戶告上法庭，結(jié)果在三宗訴訟中均被判敗訴，被法院確認違法強拆。其在強拆過程中的種種違法行為，被批為“行政違法大全”。但在判決書生效一年多后，當?shù)卣任瓷显V，也未落實生效判決書。
違法強拆、“民告官”后政府敗訴、敗訴后又遲遲未能主動履行法院判決書確定的義務，這幾項無論是哪一項都足以引發(fā)公眾關注，“集于一身”被批為“行政違法大全”后，當?shù)卣潜煌粕狭溯浾擄L口浪尖。
毋庸置疑，“行政違法大全”不是嚴肅的法律用語，而是種口語化指斥，不能就此認定涉事政府集齊了所有的行政違法類型�？僧�?shù)胤秸蜻@樣的“指控”而身陷輿論圍困時，檢視自身作為有無問題，是擺脫輿情困境的不二方式。
就強拆當?shù)貎蓚�市場的做法而言，據(jù)作為這起行政訴訟異地受理方的鶴壁市中級法院的判決，涉事政府繞開法院的強拆屬于違法;強拆后作出的《征收決定》違反了“規(guī)劃先行，規(guī)劃民主”的要求;作出的《征收補償決定》也不合法，既未與被拆遷商戶協(xié)商，也沒讓其選擇補償方式，沒轉(zhuǎn)送評估報告。這些違法行為，無疑讓拆遷中的程序正義多個關節(jié)都失守。說其是“行政違法大全”，恐怕并不為過。
而在依法治國，“深入推進依法行政，加快建設法治政府”成為共識的當下，有關方面在強拆過程中被曝出“行政違法大全”，顯然值得警醒。那種種行政違法行為，不只會給行政相對人帶來傷害，更會損害行政機關公信力。從法治角度看，所謂的“行政違法大全”，無異于推進法治政府建設的一份負面清單，理應被引以為鑒。
既然涉多重行政違法行為，就該依法追責。去年底，中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》明確提出，黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，對不認真履行該職責，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的，依法追究主要負責人的責任。
而拆遷過程中的“行政違法大全”，也該作為衡量領導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，并依此啟動問責程序，該約談的約談，該責令整改的責令整改，該通報批評的通報批評，防止同類行政違法行為在同一部門、同一地區(qū)再次發(fā)生。
現(xiàn)實地說，在法治政府建設過程中，要完全杜絕行政行為違法還有一定難度，但在明知行政行為違法后仍拒不改正的情形，則必須“零容忍”。此案中法院判決涉事政府應當重新作出新的行政行為，但一直未得以執(zhí)行。按照新行政訴訟法第96條的規(guī)定，法院可以根據(jù)當事人申請予以強制執(zhí)行，并“向監(jiān)察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議”。但走司法程序只是權利救濟的最后渠道、法治政府建設的補充，更重要的，是行政機關事前預防、事中審查、事后有錯必糾有責必究機制的健全。
對涉事地方政府而言，不能帶頭不守法，更不可將法院判決當白紙一張。而就法治政府建設來說，也當以“行政違法大全”為戒，遵循“法定職責必須為，法無授權不可為”原則，把行政行為嚴格收束在法治軌道內(nèi)。
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