2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：企業(yè)年金應(yīng)嚴(yán)控上限放開(kāi)下限
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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人社部近日起草了《企業(yè)年金規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿主要在下調(diào)企業(yè)年金繳費(fèi)的上限、對(duì)企業(yè)繳費(fèi)的分配差距進(jìn)行限定、完善企業(yè)年金待遇領(lǐng)取方式、擴(kuò)大企業(yè)年金適用范圍等方面做了修訂。此外，關(guān)于企業(yè)年金的定義、職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金的權(quán)益歸屬等問(wèn)題，由于尚有不同意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿規(guī)定了兩個(gè)方案，以便更充分地聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
企業(yè)年金規(guī)定怎么調(diào)整，涉及多個(gè)方面。既要管理好企業(yè)職工的未來(lái)預(yù)期，也要考量養(yǎng)老待遇的公平性問(wèn)題;既要避免企業(yè)年金結(jié)余不足形成潛在缺口，又要防止企業(yè)因此增加負(fù)擔(dān)。多重考量決定了，征求意見(jiàn)稿在下調(diào)企業(yè)年金繳費(fèi)上限方面的謹(jǐn)慎。由本企業(yè)上年度職工工資總額的“1/12”調(diào)整為“8%”，將企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)之和的上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“1/6”調(diào)整為“12%”，幅度并不大。影響更大的體現(xiàn)在企業(yè)年金待遇領(lǐng)取方式可能發(fā)生的變動(dòng)。過(guò)去可以一次性領(lǐng)取養(yǎng)老年金，按照征求意見(jiàn)稿的方案，今后可能調(diào)整為按月、分次領(lǐng)取或者購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。
總的來(lái)看，強(qiáng)調(diào)企業(yè)年金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的銜接，注重企業(yè)年金保持適度節(jié)余，構(gòu)成了征求意見(jiàn)稿變動(dòng)部分的基調(diào)。前者旨在建立企業(yè)年金與職業(yè)年金的比照關(guān)系以求公平，后者旨在保證企業(yè)年金能夠長(zhǎng)期發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老權(quán)益的作用。
但是，無(wú)論從強(qiáng)調(diào)公平性還是補(bǔ)充權(quán)益的角度講，目前的改動(dòng)還不夠。退休養(yǎng)老待遇的公平差異，不僅體現(xiàn)在年金和職業(yè)年金方面，更體現(xiàn)在企業(yè)組織內(nèi)部。目前，多數(shù)有條件的國(guó)企已建立起了有企業(yè)年金的“五險(xiǎn)兩金”制，而在數(shù)目更加龐大、人數(shù)更多的民企里，企業(yè)年金仍舊是一個(gè)傳說(shuō)。某種程度上，年金制只在國(guó)企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位得以實(shí)現(xiàn)。如果不嚴(yán)控繳費(fèi)上限，即使企業(yè)年金與職業(yè)年金找平，仍可能成為新的養(yǎng)老待遇差距的源頭。這個(gè)公平性必須通過(guò)嚴(yán)控上限才能體現(xiàn)。嚴(yán)控上限的另一個(gè)好處是，為職業(yè)年金也設(shè)置了可比照的上限，讓職業(yè)年金對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的職業(yè)行為發(fā)揮長(zhǎng)期的約束作用。
嚴(yán)控上限是應(yīng)當(dāng)使用的一種剛性手段，這是否意味著企業(yè)年金制應(yīng)該全方位采取剛性手段加以推行?不是。企業(yè)年金作為一種期權(quán)，盡管在未來(lái)能夠?yàn)槁毠ぬ峁┩诵菅a(bǔ)充保障，但企業(yè)和個(gè)人需要即時(shí)買(mǎi)單，從而會(huì)形成現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)。就目前而言，為企業(yè)減負(fù)任務(wù)繁重，不宜采取剛性措施。
由此來(lái)看，關(guān)于企業(yè)年金的定義和權(quán)益歸屬爭(zhēng)論，自愿原則顯然是更合理的選項(xiàng)，而基于自愿原則產(chǎn)生的權(quán)益，也理當(dāng)歸屬職工個(gè)人所有。至于擴(kuò)大企業(yè)年金適用范圍的命題，應(yīng)對(duì)未建立企業(yè)年金制的企業(yè)，通過(guò)減稅等激勵(lì)手段，結(jié)合其他市場(chǎng)化的方式推動(dòng)。年金的中斷和接續(xù)，也應(yīng)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況制定靈活政策。
總之，嚴(yán)控上限以求更大范圍的公平，放開(kāi)下限以求更大范圍的推行，企業(yè)年金才站得住腳并發(fā)揮預(yù)期管理的積極作用。
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