2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點：征擁堵費不能只與新加坡“形似”
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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據(jù)報道，北京正在醞釀?chuàng)矶沦M的征收辦法。從國際上的經(jīng)驗來看，在嘗試運用價格杠桿治理擁堵的大都市中，新加坡、倫敦具有一定的典型性。
不過，政策制定者應(yīng)該看到，征收擁堵費只是復雜的交通管理體系中的一種手段而已，其根本目的在于促進整個交通體系的流暢運行。征收擁堵費有許多先決條件，也有很多看似簡單的細節(jié)，需要經(jīng)過復雜的論證和設(shè)計。事實上，即便在開創(chuàng)征收擁堵費先河的新加坡，也非全無爭議。
從根本上來說，擁堵費作為一種經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)的是人流量在不同類型交通工具之間的轉(zhuǎn)移。就新加坡的經(jīng)驗而言，擁堵費的收取和昂貴的私家車出行成本，起到的效果是讓一般人在購車時謹慎行事，轉(zhuǎn)而依靠公共交通出行。既然如此，收取擁堵費就意味著先要把公共交通系統(tǒng)做好。新加坡國土面積比北京的海淀區(qū)或朝陽區(qū)大不了多少，人口大約550萬，但地鐵線卻差不多有十條，公共汽車的便捷程度更令人贊賞，其站點的設(shè)置十分密集，站與站之間的距離一般不超過三四百米。從公交車站到地鐵站，也多有篷頂遮陰擋雨，非常便捷和人性化。
新加坡公交體系，更值得借鑒的是一些“軟”管理。一般的盲道和地鐵里的電梯設(shè)置能夠保障無障礙通行，紅綠燈的設(shè)置也經(jīng)過仔細地斟酌，有利于人車各行其道，減少亂穿馬路，提高車流速度，減少擁堵。新加坡對于主干道高峰時間車流平均速度，也設(shè)定了治理目標。近些年來，新加坡借助信息科技提升交通的軟管理，交管部門利用定位系統(tǒng)，估算一輛公交車到達某一站的時間，公眾可以通過下載手機客戶端來查看公交車預計到達家附近站點的時間，以便規(guī)劃行程。
即便在公共交通體系之內(nèi)，不同的交通工具之間也存在競爭關(guān)系。無論是香港，還是新加坡，都善用公共汽車和地鐵之間對客流的競爭關(guān)系，來促進服務(wù)的改善。新加坡明確規(guī)定，里程相同的情況下，地鐵票價不得超過公共汽車。
征收擁堵費，執(zhí)行起來并非易事。要像新加坡那樣遙感扣取而不妨礙通行，意味著龐大的收費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每輛車要加裝遙感讀卡器。進入中心城區(qū)的道路，哪里收多少，也要進行復雜的測算。即便是現(xiàn)在，新加坡征收擁堵費的時候，就算要調(diào)整一個閘門都慎之又慎。
更重要的是，擁堵費更不能一收了之。收取的擁堵費的去向要有交代，新加坡是收歸國庫，依賴清廉的政府環(huán)境保證善用。即便如此，不少底層百姓對此還是有不滿意的地方。擁堵費最好的去向是用于改善公共交通服務(wù)，但質(zhì)疑者認為這本來就應(yīng)該由公共財政承擔，不應(yīng)由車主埋單。
政策制定者需要明白，擁堵費直接關(guān)乎每個人的切身感受，是一項頂著民意之劍的嚴厲措施。施政需要寬嚴相濟，要想人們接受嚴厲的措施，首先必須創(chuàng)造寬和的交通環(huán)境。要緩解北京的交通壓力，可以努力的空間仍有很多。比如增建停車場;比如建設(shè)更多沒有紅綠燈的快速路，拓寬更多可以緩解車流的市區(qū)內(nèi)一般道路;比如路網(wǎng)規(guī)劃根據(jù)人流的具體情況進行更加科學的設(shè)計和改進。凡此種種，都可以增加交通體系的車流和人流容量，緩解交通壓力。當然，一座城市的交通承載量有其上限，應(yīng)該合理地提高成本調(diào)節(jié)交通流量，新加坡也讓市場調(diào)節(jié)停車費用，同時加強對于違章亂停車的管理。
征收擁堵費、限行、搖號購車，只是“治標”之舉，不是“治本”之策。要想從根本上緩解城市交通壓力，更應(yīng)該優(yōu)先考慮的是，如何使配套措施及時跟上，保障公眾公共交通出行的便捷通暢。
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