2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：推進(jìn)全民參保需跨越五大障礙
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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人社部23日公布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)范圍的通知》，要求持續(xù)推進(jìn)全民參保登記工作開(kāi)展，在已開(kāi)展50個(gè)試點(diǎn)地區(qū)工作的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)50%以上的地區(qū)。
近年來(lái)，國(guó)家以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，在堅(jiān)持全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)的方針下，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，取得了歷史性進(jìn)展。此次擴(kuò)大全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)，將有助于摸清用人單位和個(gè)人社保的參保情況，為2020年實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋做好準(zhǔn)備。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，目前社會(huì)保障體系建設(shè)還存在不少問(wèn)題，特別是在社會(huì)保險(xiǎn)方面，有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)峻。比如保險(xiǎn)制度上，城鄉(xiāng)分割、群體分割、部門(mén)分割等依然存在，不僅導(dǎo)致保險(xiǎn)的公平性弱化，而且還曾出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)現(xiàn)象;又比如，社會(huì)保險(xiǎn)未能給公眾提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的信任度不夠，部分群體參保的積極性不高，等等。
提高參保比例、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面是發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度優(yōu)越性的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)保障體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題，國(guó)家有必要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以順利實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋的目標(biāo)。
一是要盡快解決部門(mén)分割的問(wèn)題。比如醫(yī)保，在許多地方依然是由社保部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)分別負(fù)責(zé)，二者在制度設(shè)計(jì)和工作重點(diǎn)上缺乏統(tǒng)籌銜接，兩個(gè)部門(mén)分別設(shè)置了不同的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)，既增加了管理和運(yùn)行成本，也導(dǎo)致了重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、公共資源配置不公等諸多問(wèn)題。因此，需要盡快整合。
二是要進(jìn)一步明晰思路和目標(biāo)，增強(qiáng)民眾心理安全預(yù)期。比如，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，國(guó)家曾經(jīng)要求“做實(shí)”，后來(lái)又改為“完善”，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)到底應(yīng)當(dāng)怎么辦，卻沒(méi)有給出明晰的思路，這讓地方經(jīng)辦部門(mén)難以把握，更不用說(shuō)民眾了。
三是要加大社保資金信息公開(kāi)力度。以全面的信息公開(kāi)吸納公眾充分參與，也要讓群眾看得懂，算得清，而且清楚參加社會(huì)保險(xiǎn)后的待遇，從而產(chǎn)生穩(wěn)定的心理預(yù)期，提升參保意愿。
四是要完善激勵(lì)機(jī)制。許多地方新農(nóng)保的標(biāo)準(zhǔn)是100元至500元五個(gè)等級(jí)，絕大多數(shù)農(nóng)民都選擇了最低層次的標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明，目前的政策設(shè)計(jì)上還存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾根據(jù)自己情況選擇合適的參保標(biāo)準(zhǔn)。
最后，也是最重要的，要加強(qiáng)國(guó)家層面的頂層制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)決避免制度設(shè)計(jì)的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、群體分割、部門(mén)分割，避免制度碎片化，從而為建立符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度奠定基礎(chǔ)。
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